（节选）
受多种因素影响，拉美经济正走出负增长的阴影，2003年拉美经济增长率有望达到1.1%-1.5%，开始进入复苏阶段。但是，不确定因素依然存在，拉美经济依然困难重重。只要内外环境没有大的变化，2004年拉美经济前景好于2003年。
一 2003年拉美经济形势
国际货币基金组织在2003年4月预测，2003年拉美经济的增长率为－0.4%，但在9月出版的《世界经济展望》中则将它提高到1.1%。与此相反，拉美经委会则调低其预测数。2002年12月，拉美经委会认为，由于2002年第四季度许多拉美国家的经济形势在好转，2003年拉美经济的增长率可望达到2.1%。但在2003年8月，该机构将其下调到1.5%。虽然2003年的人均GDP增长率可望达到2%，但仍然低于1997年的水平。
2003年拉美经济形势依然受到外部因素的不良影响，其中最为显著的是美国和其他一些发达国家的经济增长乏力。对于石油进口国来说，石油价格依然处于较高的水平。拉美经委会所为此指出，“世界经济没有成为推动拉美经济增长的引擎。”
就国家而言，最为引人注目的是，阿根廷经济正在逐步走向复苏。乌拉圭虽然也在开始摆脱2002年危机的阴影，但2003年的经济增长率仍然是负数(－2.5%)。巴西经济因农业收成好和出口增长快而将连续第三年增长，增长率为1.55%左右。委内瑞拉在2002年12月和2003年1月爆发的政治危机使这个石油出口国的经济受到很大的打击，2003年的下降幅度估计高达－13%。由于资本外逃非常严重，加之石油出口收入大幅度减少，委内瑞拉政府不得不放弃了允许汇率在规定幅度内浮动的做法，转而采用自由浮动的汇率制，从而使其货币博利瓦大幅度贬值。但这并没有遏制资本外逃，因此政府后来又采取了外汇管制措施。这一措施扰乱了市场信号，并使国民经济更难走出困境。90年代以来，多米尼加的增长率一直比较高，但在2003年则变为－1.0%。其原因是外部条件不利以及国内第二大银行倒闭。
表2 拉美国家GDP年均增长率
资料来源：CEPAL, Current Conditions and Outlook: Economic Survey of Latin America and the Caribbean, 2002-2003, August 2003.
2003年，拉美的贸易平衡将连续第二年出现顺差预计为370亿美元。这主要是因为商品出口额将增长4.4%，不包括石油则是增长3.5%，进口额仅增长0.8%。就国别而言，巴西的出口贸易增长率将高达15%，其贸易顺差额将从2002年的130亿美元上升到2003年的220亿美元。另一个出口贸易额增长较快的国家是哥斯达黎加。设在哥斯达黎加的英特尔公司实施的国际化战略使这个中美洲小国的出口额增长率达到15%。
最近几年，拉美石油出口国的贸易条件在改善，但其他一些国家的贸易条件则明显恶化。如在1998～2002年，秘鲁下降了22.7%，智利下降了17.5%。2003年，拉美石油出口国的贸易条件上升了1.2%，非石油出口国也有所改善（增长了0.8%）。
据估计，2003年拉美的经常项目平衡虽然是逆差，但数额不大，仅为37亿美元，即相当于GDP的0.2%。这是1990年以来第一次基本保持平衡。
2003年，拉美的资本净流入额估计为400亿美元，但是由于利润汇出和利息支付数额巨大，资源净转移则是连续第五年为负数，共150亿美元，相当于GDP的1%。2003年，进入拉美的外国直接投资净额（外国直接投资减去利润汇出）仍然将保持正数，但相当于GDP的比重仅为0.6%，大大低于1999年的3.7%。随着金融市场条件的改善，2003年上半年拉美国家发行的债券达210亿美元。
2003年，拉美国家继续推进始于2002年的财政改革。迄今为止，除萨尔瓦多以外，几乎所有拉美国家都在进行不同程度的财政改革。如果说2002年的改革仅仅是着眼于短期效应的权宜之计，那么2003年的改革则是一种深刻的结构性改革。改革的主要内容包括修改有关法律、调整财政开支结构、完善征税机制、改革养老金体制以及调整公共服务的收费标准，等等。在玻利维亚和墨西哥等国，一些改革措施引起了公众的不满，并诱发了大规模的抗议和示威。智利和巴西两国财政改革比较引人注目。智利国会已通过了增加增值税的有关法律。其目的是通过增加税收来弥补由于它与欧盟和美国达成自由贸易协定后降低关税而导致的税收损失。巴西的改革早在5年前就已开始。为了提升国际投资者的信心，卢拉上台后继续推行前政府实施的改革。据估计，2003年卢拉政府实现的财政盈余相当于GDP的比重可能会高达4.25%，高于巴西与IMF双方确定的指标。
如前所述，在2002年，不少国家为了减少汇率变动产生的压力或为了抵消扩张性财政政策带来的影响而实施了紧缩性政策。但在2003年，越来越多的国家开始实施扩张性货币政策。这一变化既反映了货币政策自由度的增加，也说明了这样一个事实：国内私人开支不振，私人投资增长乏力。据统计，2003年上半年，共有12个拉美国家的货币出现了升值的趋势。除阿根廷货币比索以外，乌拉圭货币比索对美元已升值了7%；巴西货币雷亚尔对美元的汇率则在贬值40%之后升值了25%。
在经济一体化领域，2003年值得关注的重大事件是智利与美国达成了自由贸易协定。智利与韩国达成的自由贸易协定正处于两国立法机关的审核过程中，智利与中美洲共同市场的谈判也取得了可喜的进展。在巴西和阿根廷在努力下，南方共同市场内部的合作在加强，区域内贸易将增长12%（2001~2002年曾下降25%）。南方共同市场与安第斯共同体的合作也在稳步推进。但2003年安第斯共同体的内部贸易将下降15%（2002年下降了6.5%）。
2003年，拉美的固定资产投资将增长1%左右，投资率约为18%（按1995年价格计算），低于90年代的平均水平（19.5%）。这意味着拉美的中长期发展潜力不会获得很大的增强。
拉美通货膨胀率将从2002年的11.4%下降到2003年的8.6%。只有多米尼加、海地和委内瑞拉三个国家的通货膨胀率是两位数， 而在2002年，通货膨胀率为两位数的国家是7个。与前几年相比，2003年一些拉美国家的通货膨胀率受汇率变动（主要是货币贬值）的影响比较大。但墨西哥货币比索在出现一定幅度的贬值的同时，其通货膨胀率则仍然在下降。
2003年，拉美的失业率为8.9%，仅比2002年低0.2个百分点。阿根廷的失业率虽有下降，但仍然高达接近20%的水平。
二 2004年拉美经济预测
90年代以来，由于拉美经济与世界经济接轨的程度越来越深，外部条件对拉美经济的影响越来越大。因此，2004年拉美经济形势的走向在很大程度上仍将取决于发达国家（尤其是美国）的经济能否加快复苏、国际金融市场条件能否进一步改善以及国际市场上初级产品的价格能否上升。
就内部因素而言，拉美经济增长的势头将受到多种不良因素的影响，其中最突出的是债务负担沉重以及一些国家的政局稳定面临着挑战。但是，2003年出现的复苏将为2004年的增长奠定基础。此外，外资对拉美的信心也在逐步恢复。因此，如果外部条件能够得到改善，2004年拉美经济形势将好于2003年。据国际货币基金组织预测，2004年拉美经济的增长率将达到3.6%。拉美经委会等机构也认为，2004年的拉美经济可能会高于2003年。
中国网 2004年2月16日
