（节选）
一 2003年俄罗斯经济继续平稳运行, 增速加快
在连续几年经济增长的基础上，俄罗斯经济继续平稳运行。2003年俄罗斯经济增长速度，大大超出国际社会和俄政府对俄罗斯经济的预测数字。 2003年俄罗斯国内生产总值增长率, 第一季度增长6.8%, 前半年达到7.2%，为去年同期增幅3.6%的两倍，创下3年来的最高纪录。这些指标都比年初预计的要乐观。俄罗斯总理卡西亚诺夫在8月份的政府会议上说，俄上半年社会经济发展结果“非常理想”。
2003年上半年，俄罗斯经济五大基础部门的生产和服务的产出继续增长。第一季度其增长率为6.7%, 第二季度为7.8%，上半年增长率平均达到7.1%。除农业、轻工业和电力行业外，几乎其他所有行业均出现较好的增长势头，2003年头7个月，俄罗斯整个工业生产增长6.8%。数据显示，与前几年相比，俄经济增长结构出现某些积极的变化：1、加工工业、机器制造业、建筑业等非能源部门对经济增长的贡献增大。上半年，燃料部门对经济增长的贡献率为20%，机器制造业的贡献率也达20%, 按照俄总理卡西亚诺夫的说法，目前，除能源工业继续是推动俄经济增长的支柱外，越来越多的其它工业行业也已成为经济增长的动力来源 ；2、劳动力市场的状况保持稳定，失业率逐年下降，而居民实际收入出现较大幅度的增长，其增长速度与劳动生产率的增长基本一致。从2002年6月至2003年5月，俄罗斯居民的实际工资迅速增加，2003年上半年，居民实际收入增长了19%，现在居民生活水平已接近1998年金融危机前1997年的状态，当时居民的收入水平被认为是历史上最高的；3、促使今年上半年经济高速增长的一个主要原因是，“零售贸易额和承包工程增加、加工工业出现增长以及食品进口减少”。
2003年上半年，俄罗斯外贸进出口额双双大幅增长，总额超过860亿美元。与同比增长27.3%，达到172亿美元。其中，出口增长率为29.8%，达到110亿美元；进口增长率为22.8%，达到62亿美元。迄今，俄黄金外汇储备已经达到640亿美元的历史新高。2003年以来，俄股市牛势行情不减，持续劲升，屡破1997年10月27日以来的纪录。
2003年，国家预算执行情况顺利，财政收入保持增长。俄罗斯的通货膨胀率上半年为11.8%, 俄政府认为能够实现政府年初预计的通货膨胀率12%的水平。但是，有的分析提出，自2003年5月起职工的标准工资月均增速为3.8%, 如果保持这个增速到12月份的国家杜马选举，则可能导致通货膨胀的上涨。
总的看，2003年俄罗斯经济稳定增长，宏观经济发展继续保持良好态势。
二 经济发展中的主要问题
近年来，尽管俄罗斯经济得到快速增长，但是经济增长与发展中的“单一性”问题也日益明显。由于俄石油出口对于其经济增长的强劲拉动作用，使得俄经济过分依赖石油美元。统计显示，在过去的3—4年中，俄国内生产总值(GDP)增长了20%多，这一增速的实现在一定程度上来源于石油出口以及卢布贬值给俄罗斯带来的“恩赐”。这4年中，俄罗斯所获得的这种“恩赐”相当于俄GDP的9%—13%的收入。因而，尽管现在俄经济连年增长，但却使得这种经济增长具有一定的脆弱性和风险性：俄国家财政收入的进项、内外债的偿还、投资和消费的增加、居民收入的提高等等，都指望着石油和能源出口，而较少来自经济的竞争力。这乃是尽管俄经济快速增长、但是国家经济基础仍很脆弱的一个重要原因。
1．经济对石油美元的过度依赖
众所周知，俄经济增长的最重要动力来自石油出口，俄政府每年制定财政预算都不得不考虑世界石油市场的行情。相比而言，其它经济部门对经济增长的贡献则大大减低。在这种情况下，一旦世界石油价格波动，则会对俄罗斯经济产生不利的影响。为应对世界能源价格波动对俄经济的影响，降低由于石油价格波动和价格降低对俄罗斯经济的风险，俄拟建立稳定基金。所谓稳定基金，指在俄经济一时无法摆脱对石油出口严重依赖的情况下，政府将石油高价位时的“额外收入”作为稳定基金以一定比例储存起来，以便在石油价格暴跌的时候用于政府的必要支出。因此，俄财政部初步考虑，在今后3年里稳定基金的数额要占年GDP的5.2%左右。
2．产业结构单一与发展不平衡
由于俄罗斯经济增长主要依赖石油出口，尽管自2003年俄经济来自其他产业的增长有所改观，但是由于这一结构性问题是前苏联所遗留的积重难返的难题，经济发展的部门、地区不平衡，仍然很难在较短时期得到彻底解决。而且，随着资金和技术流向新兴产业和高科技产业，俄一些传统产业将面临市场生存的危机，市场经济越发展，这样的企业越困难。例如，虽然俄机械制造业今年出现了增长，但是汽车工业除外，今年其生产率下降大约3%。农业和农业机械制造业的情况也不容乐观。这就是说，“俄工业还没有完成现代化和调整整顿的进程”，除了石油等一些领域，俄罗斯工业仍然是百废待兴。为此，俄政府将调整经济结构、增加对加工业、农业和服务业的投资并提高其在经济结构中所占份额，作为中期经济发展纲要的重点。卡西亚诺夫总理指出，只有当这些行业的增长率达到7%-8%时，整个国民经济才会有较大幅度的增长。
3．投资短缺对快速增长的制约
随着俄经济进入快速发展阶段，投资相对于快速增长的经济来说仍显短缺。据俄国家统计委员会公布的数字，俄每年至少需要1000亿美元的投资来改善本国的经济状况。这10多年，俄投资欠账导致了整个经济的固定资产严重老化，工业设备以及一些民用设施的老化率高达65%左右。在一些俄专家看来，俄罗斯并非缺少投资基金。因为，俄资金外流数额每年超过大约200亿美元。此外，俄居民手中持有资金高达400-500亿美元，比银行掌握的270亿美元居民存款高出一倍。有的分析认为，导致俄资金紧缺的原因是，资本市场不发达、银行体系不健全、宏观经济不稳定、投资环境的恶劣、缺乏将居民储蓄转化为投资的机制等。还有一个重要原因，则是俄缺乏发达的资本市场，俄每年的通货膨胀率仍达两位数；与此同时，企业运作效率低、缺乏市场信誉、以及政府政策和社会治安等方面问题，导致了投资回报率低，打击了居民投资积极性，同时也令外国资本裹足不前，这几年进入俄罗斯的国际投资一直在较低规模徘徊。
4．各项制度仍有待改革
俄经济运作仍缺乏制度约束和市场的透明度。一是金融体系改革滞后，包括银行系统、证券市场、保险和投资基金等机构与市场运作不协调，从而影响到投资的进入；二是自然垄断领域改革缓慢，这一领域尤其缺乏市场竞争力和透明度，为此俄政府2001年通过了铁路运输和电力行业自然垄断改组计划，2002年还制定天然气领域发展规划，决定设立 “俄罗斯铁路” 这一开放式股份公司。三是俄政府各级行政管理混乱，贪污和腐败严重，目前俄罗斯已成立行政改革委员会，计划分两步推进行政改革，首先取消各部的多余职能，减少行政壁垒、增加经济开放度等一系列改革措施。经济发展部长格列夫说，行政改革的主要目的是减少国家对经济的干预。俄还计划加快通过与加入世贸组织有关的法律和政策文件，目前俄加入世贸组织谈判所涉及的主要问题有：在市场准入问题上已就75%的关税达成了协议；农业方面的谈判进展艰难，除关税问题外还涉及国家对农业部门提供支持和出口补偿的规模；正在协商外国服务业进入俄市场的条件；要求俄在有关体制性的问题方面采取措施。
三 经济前景的估计与预测
总的看，俄罗斯宏观经济指标向好，为俄经济稳定发展与快速增长具备了一定基础。近几年，俄政府在每年的年中阶段，都要对其年度经济增长率预测进行上调。俄之所以对在年初预测的经济增长率进行调整，一个重要的原因就是：世界石油市场价格位居高位。以2003年为例，目前每桶原油的价格比俄政府在制定财政预算时所估计的原油价格大约高出5—6个美元。在2003年初，俄政府预计2003年经济增长率将达到4.6%；年中，俄经济发展部预测，2003年俄国内生产总值将增长5.9%，2004年将增长5.2%； 7月份，俄经贸部将2003年年度GDP的增长率从5.7%调高到5.9%。
对于2003年俄罗斯经济增长率，国际经济界人士有各种不同的预测。今年早些时候，一些国际分析家较为一致的预测结论是：2003年俄罗斯GDP的年增长率为5.25%。世界银行估计认为，2003年俄GDP增长5.5%，随后又调整为6%; 也有更高的预测认为，2003年俄GDP可以达到7%—8%。综合各家对俄罗斯经济增长的估计和预测，我们认为2003年俄经济增长率可望高于6%，如果世界石油价格不出现大的波动，俄今年的经济增长率还有望更高。
俄罗斯经济社会的不断稳定，为以后的经济发展与增长奠定了基础。2003年12月，俄罗斯将举行国家杜马选举，随后将进行总统换届选举。从目前情况看，如果不出现意外，普京连任下届总统是完全有可能的。2003年俄罗斯宏观经济各项指标呈现的良好态势，国际石油价格居高不下对俄石油出口的巨大贡献，俄工业和企业的效益渐显增长等因素，都使俄经济能以保持这一高速增长的势头。在2004年，俄经济仍将是高增长。保守估计其2004年经济增长率在5%—6%；乐观的估计，它可能高达7%甚至更高。
为确保经济稳定持续增长，普京总统提出在2010年前，实现国内生产总值翻一番目标，俄政府为此制定了一系列举措。2003年，俄联邦政府先后公布了《俄罗斯联邦2010年前发展战略》、《俄联邦政府长期社会经济政策基本方针》等重要文件。普京总统在2003年俄罗斯国情咨文中首次提出10年内GDP总值翻一番，即到2010年GDP比2000年增加1倍，还要实现消除贫困、调整经济结构和卢布可自由兑换，通过行政改革为发展市场经济创造有利环境，建立完善的税收体系和有效的移民政策等任务。这意味着，为了实现“翻一番”的目标，俄经济的年增长速度不能低于8-9%。在普京总统的国情咨文主要策划者之一、俄著名经济学家伊拉里奥诺夫看来，如果今后几年俄政府实行正确的经济政策，俄罗斯的年GDP增长率可以达到13%。
2002年，中俄双边贸易额创下新纪录，达到119.3亿美元，同比增长11.8%。其中，中国对俄出口35.2亿美元（增长29.9%），进口84.1亿美元（增长5.6%）。截至2002年底，俄在华投资项目共1413个，合同外资金额7.18亿美元，实际投资额2.87亿美元。投资方向主要集中在核电、汽车及农机的组装与化工、建材等领域；经原外经贸部批准并备案的在俄中资企业482家，总投资规模为2.96亿美元，主要从事贸易、电子、通信、服装加工、家用电器组装、餐饮、木材加工、农业等。2003年头7个月，中俄贸易达到81.3亿美元，同比增长22% 。
2003年，中俄贸易中的重大问题是中俄原油管道风波。1994年11月，俄方提出修建一条从伊尔库茨克州安加尔斯克经中国满洲里入境、终点为大庆的输油管道项目，把俄远东地区的石油销往中国。2001年7月，中俄双方就原油管道走向、向中国供油数量、原油购销承诺方式和原油价格等重要问题达成一致意见，并签署了《关于开展铺设俄罗斯至中国原油管道项目可行性研究主要原则协议》，并规定自2005年起，每年向中国输送原油2000万吨，到2010年达到每年3000万吨，连续稳定供油25年。2002年12月，中俄双方可行性研究工作近尾声。但是2003年初，俄方提出放弃中俄石油管道方案，改修一条从东西伯利亚到俄太平洋港口纳霍德卡的石油管道(简称“安纳线”)。日本政府迎合这一动议，表示愿意向俄提供巨额资金援助。2003年2月，俄能源部提出一个折中方案：将“安大线”和“安纳线”合并为一条线，在安加尔斯克-纳霍德卡干线上建设一条到中国大庆的支线，其中到中国的管道线路将优先开工。2003年5月，中石油与俄尤科斯石油公司共同签署了《关于中俄原油管道原油长期购销合同基本原则和共识的总协议》草案。由于远东地区迄今探明的石油储量不够同时供应两条管线，俄对此问题摇摆不定。直至2003年9月俄总理卡西亚诺夫访华方明确表示，俄方将“履行承诺，信守协议”。一旦这项协议付之实施，“安大线”将于2005年完成一期工程后将向中国输油，在未来的25年内将向中国输送原油7亿吨。它的实施将大大推进中俄贸易合作，“中俄贸易额的增长在很大程度上将取决于‘安加尔斯克—大庆’石油管道项目的实施”。
值得注意的是，俄罗斯经济的不断趋好，促进了俄与美日贸易的迅速扩大。据估计，2003年俄美贸易将可能达到100亿美元；俄日贸易额也在增加。随着2004年俄罗斯加入世界贸易组织，俄经济在世界经济中的影响会有所增强。
中国网 2004年2月16日
