(节选) 

1、地区现代化的基本事实和特点

事实一，地区现代化是客观存在的。在18个国家171个地区的发展过程中，地区经济差距的收敛和发散，地区发展水平的趋同和趋异，地区相对水平的追赶和退步等现象，普遍存在。地区相对水平的变化包括：先进更先进、先进保先进、后进赶先进、先进退步为后进、后进仍然为后进等现象。这些与国家现代化现象是基本一致的。

事实二，地区现代化遵循国家现代化的一般规律。在18个国家的地区现代化过程中，经典现代化的工业化和城市化、第二次现代化的知识化和信息化等现代化的基本规律，都被地区历史统计数据和学者们的分析所验证。地区现代化包括政治现代化，政治现代化的主体是国家，地区的政治现代化是由国家政治决定的，尽管地区也可以进行政治制度创新。显然，没有政治现代化，就没有全面的国家现代化和地区现代化。

事实三，地区现代化不是地区所在国的国家现代化的简单“缩小”。地区是国家的组成部分，地区现代化是国家现代化的组成部分。地区现代化的平均水平，大致等于国家的现代化水平。但是，国家内部地区现代化的模式和道路具有多样性，例如，美国50个州和195个县的现代化，在工业化和城市化等方面，与美国国家现代化有很多不同。

事实四，地区现代化过程中的地区互动和相互依存。地区之间既相互竞争，又相互依存。在自由竞争条件下，地区现代化水平比较高的地区，可以将现代化成果辐射和扩散到现代化水平比较低的地区；同时，可以从现代化水平较低的地区吸取现代化建设的重要资源（包括人力资本、金融资本和物质资源），还可能向后者转嫁现代化的一些负面因素（如污染产业等），导致地区差距扩大。地区之间的经济和人口流动，国家干预，例如国家可以通过财政和政策杠杆（转移支付和优惠政策等）调节，可以促进地区间的协同发展。

事实五，地区现代化与地区基础能力的关系紧密。例如，欧盟地区现代化过程中比较成功的地区都具有如下特点(Cuadrado-Roura 2001)：

①地区城市系统在经济增长和生产活动中扮演重要角色。中型城市和人口在4～15万的小型城市有明显优势，大城市特别适合于吸引和发展新工业。城市竞争力反映了地区竞争力。

②容易获得人力资本，合格劳动力的稳定供应，在媒体上传播本地的高水平教育。

③开放和参与能力（Accessibility）。高度开放，方便进入国际市场，能够参与国家政治和经济政策制定，迅速进行创新和技术开发等。相关基础设施如信息中心、技术研究所和科技中心等，可以作为促进这种能力的渠道和网络。当然，还要能从外部接受这些要素。

④容易获得先进的生产服务。如战略规划、技术咨询、商业化和出口、研究与开发、专业的金融服务等。

⑤地区组织系统非常重要。有竞争力的地方政府，能够与中央政府、其他权力机构和民间组织形成合作网络，地方政府有能力申请和开发新计划。

⑥具有吸引外部投资的“吸引力”，或者能够参与太平洋地区的合作开发。

⑦对于地区发展，在衰退和困难工业领域有大型企业是一种负面因素，与之相反，有优势的从事不同生产活动的中小企业是一种积极因素。

事实六，地区现代化具有不平衡性。从18个国家地区现代化的发展水平和发展阶段看，不同国家的地区现代化存在很大差距。发达国家的地区差距小于发展中国家，进入第二次现代化的国家的地区差距小于处于第一次现代化的国家。

2、地区经济现代化的基本事实与特点

在经济领域，地区现代化与国家现代化具有基本相同的规律，又有一些不同特点。而且，一级经济和行政地区（相当于中国的省级地区）和二级行政地区（相当于中国的县）的经济现代化的内容和特点也有一些差别，需要区别对待。

事实七，同国家经济现代化一样，地区经济现代化的基本特征是生产力水平的提高。地区人均GDP和地区劳动生产率（GDP/工作小时）等在稳步上升。

事实八，如果把农业比重下降简称为“非农业化”，那么，在国家和一级地区，“非农业化”是经济现代化的基本特征；在二级行政地区，“非农业化”不是绝对的。

发达国家一级经济和行政地区，农业增加值比重和农业劳动力比重下降到2%左右；在发达国家如美国二级行政地区（县级地区），农业增加值比重和农业劳动力比重具有下降的趋势，但是，农业增加值比重与现代化水平的相关性不明显（事实上与国家农业政策关系紧密），农业劳动力比重仍然与现代化水平，有一定的负相关性。

事实九，地区工业比重从上升到下降，经历工业化和非工业化两个阶段；有些地区在工业化没有完成的时候，就进入非工业化阶段。

发达国家的经济现代化在完成工业化后，才进入非工业化阶段。20世纪80年代以来，有些发展中国家，在工业化没有全面完成的时候，就出现工业增加值比重下降，工业劳动力比重上下波动甚至下降的现象，已经具有非工业化的部分特点。这说明，发达国家的非工业化转型已经对发展中国家产生巨大影响。

事实十，如果把服务业比重大幅度提高称为经济服务化，那么，地区经济服务化是必然的。在国家和一级地区，服务业比重上升和比重趋同。在美国二级行政地区，服务业比重上升和趋同，但地区差别非常大。2000年，美国3个州195个县中，19个县服务业劳动力比重超过80%（其中2个县服务业劳动力比重超过90%），9个县服务业劳动力比重低于50%；26个县服务业增加值比重超过80%（其中4个县服务业增加值比重超过90%），24个县服务业增加值比重低于50%（其中3个县服务业增加值比重低于40%）。

3、地区社会现代化的基本事实与特点

在社会领域，地区现代化与国家现代化是基本一致的。由于国家内部不同地区发展的不同步，地区社会现代化与本国的国家现代化相比，具有多样性。

事实十一，同国家社会现代化一样，地区社会现代化的基本特征是居民生活水平的提高。地区生活水平的改进，主要表现有：医疗服务水平提高、平均预期寿命延长、婴儿存活率提高、生活环境质量改善、人均可支配收入增加、恩格尔系数下降（食物消费占总消费的比例下降）、蛋白质摄入量合理增加（在合理范围内增加）、社会保障体系覆盖率提高、家庭耐用消费品（电器和轿车等）的质量和普及率提高等。

事实十二，如果把人口大规模向城市集中称为“城市化”、把城市人口大规模向郊区和乡镇分散称为“非城市化”，那么，在国家和一级地区，社会现代化经历城市化和非城市化两个阶段。“非城市化”的实质是城市文明向郊区和乡镇扩散，所以，《中国现代化报告2002》把“非城市化”称为“城市扩散”。在“非城市化”阶段，城市人口逐步分散，同时部分老城市在扩张，新城市还在诞生。其主要特点是：中心城市的郊区人口快速增长（郊区化），都市（中心城市和它的郊区）人口快速增长（都市化），城市和都市人口密度下降等。

事实十三，地区现代化包括社会基础设施的现代化。社会基础设施现代化经历“物质生活基础设施”和“知识信息基础设施”两个发展阶段。地区“物质生活基础设施”包括地区公共事业设施（供水、供电和供气等）、公共交通基础设施（铁路、民航和水泥高速公路等）、物流基础设施、公共卫生基础设施、工业时代通讯基础设施（电话和电视等）等。地区“知识信息基础设施”包括信息网络基础设施（信息高速公路等）、卫星和移动通讯基础设施、数据库和知识库、地区创新体系的基础设施（高等教育机构、科研机构等）等。在发达国家，地区基础设施建设的两个阶段是先后进行的；在发展中国家和地区，目前的地区现代化，同时包括两个阶段的内容。

4、地区知识领域现代化的基本事实与特点

在知识领域，地区现代化与国家现代化有高度的一致性。由于知识具有自由流动和利益溢出等特征，国家以及一级地区和二级地区知识领域现代化的战略选择和表现有一些差异。

事实十四，同国家知识领域现代化一样，地区知识领域现代化的基本特征是地区科学知识和信息的生产能力和普及程度的提高。地区知识领域现代化的主要表现是：成人识字率提高、义务教育普及率提高、高等教育普及率提高、职业教育、成人再教育和终身学习不断发展、知识生产和创新能力（科技经济和人员投入强度）提高、电话电视（电话、传真、广播和电视等）普及率提高、电脑和因特网普及率提高等。

事实十五，发达国家地区知识领域现代化经历“义务教育与电话电视普及”和“知识化与信息化”两个阶段。发达国家地区在20世纪70年代前后，已经完成普及12年（左右）免费义务教育、普及电话和电视等，完成工业化所需要的知识和信息普及。70年代以来，以个人电脑、因特网和移动通讯为技术基础，以普及高等教育和终身学习为主要特征，知识化和信息化成为第二次知识现代化的主题。

事实十六，发展中国家和发达国家地区知识领域现代化的发展模式不同。发达国家地区知识领域现代化的两个阶段是先后进行的，具有“自然进化”的特点。发展中国家地区知识领域现代化就有多种模式，一种是跟踪模仿发达国家的两阶段模式，一种是在推进普及免费义务教育和普及电话电视的同时，推进知识化和信息化。

地区现代化的16个事实，只是地区现代化的基本事实中的一部分。由于篇幅的限制，更因为我们研究工作的不够深入，还有大量的地区现代化的基本事实，没有包括在内。它们等待大家的发现、总结和归纳。地区现代化理论研究工作，尚处于起步阶段。（中国现代化战略研究课题组 中国科学院中国现代化研究中心）

中国网 2004年2月20日