（节选）

（一）城市趋同化较为严重

在城市快速发展中，尤其是中小城市的发展，表现在城市形态、产业结构、建设方式的趋同化较为突出，重复建设严重，导致土地资源的浪费和资金的浪费。城市个性和特色不突出。

（二）农村城市化进展与经济发展速度相比相对滞后

建国50多年来，前30年国内生产总值平均年增长6％；后20年平均增长8％以上，而城市化率从1949年10.6％，增至1998年30％，50年平均每年增长不足1个百分点，城市化率的增长与经济增长相比，显然城市化滞后。

（三）城市结构不合理

50多年来城市得到快速发展，但东中西部发展很不平衡，城镇结构也很不合理。东部地区城市，以及小城镇都比较发达，基本上形成大中小相配套和衔接的城镇网络体系。而中部地区中小城市有了很大发展，但在区域经济中具备中心地位的大城市与特大城市较少；而在西部地区大中城市多数处在省会，除此之外，大中城市发展很慢，如青海、甘肃、宁夏等省都是如此。

基夫分布（ZIPF DISTRIBUTION）是一个国家城市体系（即大、中、小城市组合关系）的理想分布。理论指出，城市的规模和组成越接近基夫分布，城市的功能与效率就越好。而目前中国城市的分布状况距离基夫分布有较大的差距，充分表现出中国城市存在“大城市布大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的总体表现。

（四）在城市发展中“大而全小而全”的思想严重，缺乏区域协调和分工协作精神

例如个别地区在不足500平方公里范围，各个城市都建设机场，导致效益低下，利用率不高，土地资源浪费严重。这是在城市发展中，尤其是在市场经济条件下，应引起重视的问题。目前我国城市化水平仅30％，而工业化水平达到了50％，二者相差20％。中国的就业矛盾和供给无市场，农民收入低，都可以从这二十个百分点的差距中找到解释。由此看来，今后相当一个时期中国经济发展的中心环节就是城市化进程的加速。 （中国科学院可持续发展战略研究组）

中国网 2005年3月18日