（节选）

在中国位于沿海地区的京津唐地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区有希望成为主导中国经济发展、参与国际竞争的大城市群。今后，中国经济将越来越向各个大城市区，特别是向京津唐、长江三角洲、珠江三角洲这三个大城市区（群）进行集聚，三个大城市群将在不久的将来成长为具有巨大影响力的经济空间。当然要达到这一点还需要国家城市化整体战略设计中有一套明确的大城市区、大城市群的政策作为支撑。

大城市区是城市发展的一种空间表现形式，也是城市化的高级形式，建设和发展大城市区首先符合了经济全球化、区域经济一体化的时代潮流；其次，建设和发展大城市区有利于都市圈内各类规模大小城市之间优势互补．联动发展，共同提高，符合圈内城市发展的内在要求。同时，大城市区的建设必将有利于进一步强化核心大都市的经济、文化．科教与信息等中心的地位，有利于将其建设成为有较强国际竞争力的国际化中心城市。

大城市区的建设和发展将按照区域共同利益的原则，重点推进交通网、人才网、金融网、信息网四大网络的建设，强化大都会作为核心城市的功能建设：到2010年大城市区内GDP人均达到4000美元以上；城市化率达到75％以上，形成优势互补、各具特色、协调发展的一体化区域经济，从整体上提高国家的综合实力。

大城市在国家和区域经济发展中具有非常重要的地位，它既有较好的投资环境和较强的经济实力，也有较完善的城市功能和较高的投入-产出效益，同时又是一个国家或一个地区社会经济发展的中心，具有强大的吸引力和凝聚力。1995年底，我国有32个人口规模在l00万以上的特大城市。其中超过200万人的有10个，依次为上海、北京、天津、沈阳、武汉、广州、重庆、哈尔滨、南京、西安，均为全国性的中心城市或跨省区的大区域性中心城市。

（一）首都经济群——京津冀大城市区（群）

截止2001年年末，北京建成区10年涨大100平方公里，新版地图将以五环路为地图中心。而规划部门则审慎预测：北京城区还将继续向四周扩展。根据国务院批准的《北京城市总体规划》，到2010年，北京市区面积将达到610平方公里左右。近年来，随着人口的膨胀和经济社会的迅猛发展，城市的生存空间日益逼人，国内各大城市的加速扩张成为趋势。有关资料表明：未来10年水资源短缺将是中国国内最具挑战性的问题。而北京人均占有量为300立方米左右，仅为全国人均占有量的1／7，在世界各国首都中居百位之后。北京市社科院长期研究水资源供应与城市人口容量的研究结果显示：2005年，北京可支撑的人口容量为1277.77万人，但实际北京总人口在1997年即突破1500万大关。

通过首都经济圈—京津冀大都市圈的科学概念，把北京市及相邻的天津市、河北省统筹考虑，探索、提出首都及周边省市的城乡发展规划。在地区规划研究中形成一种地区城乡空间发展规划研究的“区域整体性理论”。这一理论倡导全球市场、区域经济、科学文化与技术创新相结合，走可持续的城市发展道路，通过综合的发展途径，提高城市环境质量。 “京津冀大都市圈”不是行政区划概念，而是指对包括北京、天津、唐山、秦皇岛、保定等在内的城乡建设规模进行统筹研究，通过合理的布局与建设，形成完善的城镇网络，疏散北京市区部分功能，合理发展沿海港口和工业，改善区域生态环境，促进京津都市带及区域整体发展，使“首都经济圈”共同发挥我国政治、经济、文化等中心的作用。

（二）沪宁杭经济群——长江三角洲大城市区（群）

1998年以来，江、浙、沪各地先后提出富民强省、富民强市，率先基本实现现代化的发展目标，并相继实施城市化、信息化、高新技术产业化战略。这标志长江三角洲地区经济增长方式从以往数量扩张向质量提升的根本转型，是告别小康、走向富强的发展战略大转移。

农业、农村、农民的巨变，为长江三角洲地区近年来城市化浪潮的涌起提供了必要条件。 统计资料表明，浙江省2001年农村居民人均纯收入达到4582元，农民富裕程度连续17年位居全国之首。城镇居民收入去年也首次跃居全国第一。另据统计，江苏省去年农民人均收入为3785元，其中苏南农民纯收入达到4990元。江、浙两省农民的富裕是农村工业化的结果，工业化的快速发展对城市化提出了紧迫要求。

苏南农村工业化是苏南农业价值转移造成的，苏南地区目前进入工业化中后期。现在大家不约而同地抓城市建设，这是工业价值积累横向转移的一种体现，是大势所趋。城市化浪潮是全面性的，是继乡镇工业、外向型经济之后，又一次重大发展机遇。城市改造和建设是提高城市功能和资源积聚效能的重要起点。

近年来，在长江三角洲地区15大城市的城市建设形成激烈的竞争局面，旧城改造和新区建设突飞猛进。南京、无锡今年拆除旧城建筑面积均超过100万平方米。各地纷纷大手笔调整行政区划。据统计，从1999年到2001年，江苏省撤乡并镇628个，撤并村15000多个，江、浙两省城市化水平均超过40％。2001年8月，浙江省在全国率先实行城乡一体化最低生活保障办法，将农民纳入最低生活保障网。在苏南地区，包括失业保险、养老保险在内的社会保障系统，从去年开始向个体工商户和外来劳务人员延伸。2001年，南京市首开吸纳外来劳务人员参加养老保险人数超过10万人。户籍制度改革的全面推进使城乡二元结构不断被突破。

信息化和高新技术产业化发展是长江三角洲地区发展战略大转移的重要方向。20世纪90年代以来，沿海发达省市普遍把发展高新技术产业作为经济的第一增长点和第一推动力，呈现出千舟竞发之势。上海电子信息产业、生物医药、新材料已成为高新技术产业中的重要领域。三大产业产值已占全市高新技术产业总产值的八成以上，形成了较强的技术优势和产业基础。

（三）广（广州）深（深圳）经济群——珠江三角洲大城市区（群）

改革开放二十多年来，“珠三角”城市群辐射力渐强，广东对全国最大的贡献莫过于以广州、深圳为轴心的“珠三角”城市群的崛起。这是一片神奇的土地。广州依托改革开放的东风，经济发展一路高歌，深圳则以无与伦比的“深圳速度”缔造了城市发展史的奇迹。两个中心城市优势互补，比翼齐飞，加快发展高新技术，从而带动了全省经济快速发展，城市化水平迅速提高。日前，广东省已向世人宣告，全省城镇人口的比重已超过农村人口，占了全省总人口的55％，其中，珠江三角洲达到72％，并催生出了一大片充满经济活力的城市，形成“珠三角”城市群。这是亚太地区最具活力的经济区之一，它以占广东30％的人口，创造着全省77％的GDP。根据中国城市和区域经济研究专家学者的调研，珠三角已成为全球最大的轻工业生产基地，其生产规模已超出美国东岸及欧洲。 （中国科学院可持续发展战略研究组）

中国网 2005年3月18日