（节选）

中国科学院学部组织若干院士和专家就我国重大自然灾害预测预警和防治对策问题进行了大量调研，并向国家有关部门提交了咨询报告。

专家们首先在报告中介绍了我国目前的几种主要自然灾害（气象灾害、地震灾害、地质灾害和海洋灾害等）的状况以及它们给社会经济带来的影响。专家们在肯定我国在自然灾害预测预警和防治领域做出成绩的同时，着重指出了我国在天气预报和短期气候预测、地震台网布局、地质灾害监测和预报预警、以及风暴潮预警预报等自然灾害预测预警和防治领域存在的一些突出问题。

报告在分析的基础上，提出了我国的重大自然灾害预测预警和防治对策。主要对策包括：

1．灾害区划和灾害准备 建议开展下述工作：（1）中国城市防震减灾能力评价。划分出最危险、中度危险、较危险三种城市，提出相应的提高防震减灾水平的建议。（2）强化突发性自然灾害救灾物资储备基本建设。在西部地区增设2至3个中央级救灾仓库。（3）加强抗震农居建设。（4）以14个重点防治区为主，进行地质灾害危险性评估与风险区划。（5）开展风暴潮灾害评估和区划研究。

2．灾害监测系统和灾害预测研究 建议开展如下工作：（1）建立和完善现代化的气象灾害监测与预警系统。（2）开发和建立新一代气象灾害的预测预报业务系统。（3）加强地震观测的基础建设。（4）加强“环境与灾害监测小卫星星座”地面系统建设。（5）进行国家级地质灾害监测网建设。开展对地观测技术在地质灾害监测中的应用研究。（6）开展全国地质灾害预报预警体系建设。（7）加强风暴潮常规监测及现场调查能力，发展风暴潮预报、预测技术。（8）进一步完善赤潮灾害监测体系。

3．灾害应急体系和灾害评估系统 建议亟待开展下述工作：（1）建立和完善气象灾情收集与灾害评估系统。（2）加强突发性地质灾害应急反应能力建设。（3）开展典型地质灾害防治示范。（4）建立风暴潮灾害会商系统、发布系统和应急系统。（5）加强我国沿海富营养化控制，建立赤潮灾害应急处置系统。（6）特别关注海洋开发基础设施的腐蚀与防护。

4．发挥政府作用，依法实现减灾目标 建议：（1）建立统一的防灾指挥机构。（2）建立与加强各级领导的防灾责任制。（3）制定统一的防灾减灾法规。（4）统一组织编制防灾减灾“十一五”规划。（5）制定多学科、多领域、跨部门、跨地区的严重灾害发生时的应急对策预案。

5．重视减轻自然灾害的基础研究 建议重点支持下述研究：（1）重大天气气候灾害发生的前兆特征、发生机理和预测理论。（2）地震危险性研究和中长期地震预测。（3）地震危害性研究。（4）坚持进行地震预测研究。（5）地质灾害预测预警理论与防治技术研究。（6）风暴潮灾害的预报研究。（7）加强赤潮灾害的发生机理的研究，提高预测预报和防控能力。（8）海洋腐蚀破坏的预测研究。（9）灾害的社会影响和综合减灾对策的研究。

中国网 2005年3月8日