目前，我国的投资优惠政策侧重于吸引外国制造业到我国投资，我们应该调整这个策略，利用财税及其他方面的政策为高增值的第三产业创造一个良好的投资环境。

一、尽快实施两税合一。建议尽快实施两税合一，从长远来说这样可以增加国家的税收，同时也让我们可以很灵活地“选资”，用省下来的钱给那些我们希望鼓励的产业提供财税优惠。这样一来，不但国内符合条件的企业可以享受到财税优惠，我们还能够继续吸引那些有助于推动我们产业升级的外国企业来华投资。

二、推出有针对性的产业政策。目前，所有的外资到我国来都有资格享受优惠税率，即使是那些重污染的企业也不例外，这并不符合科学发展观的要求。我们应该更多利用税收政策来发展我们鼓励的产业。例如，给予环保、循环经济企业财税优惠。

三、鼓励企业加大对研发的投资。虽然我们目前也提供一些鼓励企业增加研发投入的财税优惠政策，但条件相当严格，首先要求研发成果必须归中国公司所有，另外研发的还必须是核心技术。建议我们取消这两个附带条件，同时加强我国在知识产权方面的保护力度，以鼓励更多企业，以及国内外的基金增加研发投资。

四、培训先进人才。我国的大学可以和一些大的外资企业建立合作机制，让学生在实践中学习这些企业的技术和管理。蔡国雄（经济）

《人民日报》2005年03月06日