近年来，随着高校扩招，使更多学子圆了大学梦。但高校过度扩招也出现了许多必须正视的问题：生源质量下降，教学质量难以都得到保证。师资、教学设施短缺，就业形势日趋严峻。同时，由于收费不断攀高，根据我们的调查，高校过度扩招和高收费，实际上已成为西部地区农民脱贫的严重障碍。

一、 现状和问题

1．贫困地区大学生家庭经济不堪重负。我国1992年公布的592个贫困县中，西部占了307个，占总数的82.3%。2002年西部十二省（自治区）农村人口近2.8亿,人均年收入1771元。其中，属于国家级贫困县的人均年收入仍在800元以下。西部地区一个大学生每年平均支出7000元，相当于贫困地区9个农民一年的纯收入；一个本科生四年最少花费2.8万元,相当于贫困县一个农民35年的纯收入。一个四口之家的西部农村贫困户家庭，即便有三个身强力壮的劳动力，一年的纯收入还供不起一个大学生。到内地就读的大学生每年最少花费1万—1.5万元,其家庭经济状况更是苦不堪言。尽管国家与学校采取了多种措施给贫困生以补助，提供助学贷款，但并没有解除大多数贫困家庭的经济压力。有的家庭为供养一个大学生，不惜变卖牛、羊、房屋等生活生产资料，四处举债。供养一个孩子上大学意味着家庭长期处于贫困状态。青海省海东地区2003年在校2.5万多名大中专学生中，约2万人是农村生源，年花费近2亿多元，全区每个农民平均负担150元，占全区农民人均纯收入的10%还多，已成为影响全区农民提高人均纯收入的重要原因之一。另据《中国经济导报》2005年1月1日刊登的文章说，“甘肃省农业部门2004年的抽样调查显示，在甘肃省重新返回贫困线以下的农民中，由于教育困素返贫的数量占返贫总数的50%，教育已成为甘肃农民返贫的第一因素。”可见教育负担尤其是高等教育的负担造成的农民返贫现象已成为不可忽视的社会现象。

2．扩招比例过高，而就业率偏低。大学扩招应该有一个适当的比例，应该和当地的经济发展相结合。就目前来看，西部地区的扩招比例明显偏高。以青海省为例，近三年的高考升学率均在80%以上，2003年高达88%，2004年略有下降但也高达83%，而青海省一次性就业率只有45%（2003年全国高校毕业生的就业率为70%）。严峻的就业形势加剧了农村的贫困化。扩招以后，大学毕业生逐年增加，由于西部地区经济发展滞后，就业岗位十分有限。大量农村生源毕业后无业可就，无力偿还助学贷款，家庭付出的巨额投资得不到合理补偿。大学生越多的地方，贫困家庭越多，脱贫致富成为一句空话。青海省海东地区2000年至2003年四年中，回海东报到的大中专毕业生有6524人，除少量到企业就业和事业单位临时聘用外，尚有4194人未就业。已就业的其收入都很低，而且农村生源毕业生在就业中处于劣势，就业工种差，很多人做的是农民工的活，起薪低，享受不到“三金”保障，再加上求职成本（显性和隐性）越来越高，很多毕业生望而却步，无力支付。每月五六百元收入，还要支付伙食费300元，房屋租金100—200元，养活自己都很困难，无力还债、还贷，更不可能给家里有什么资助。花高价上学，毕业即失业的现状已成为农民群众反映最强烈的社会问题。任其发展下去，必将产生新的社会不安定困素，也终将会影响高等教育自身的发展。

3．高校收费逐年攀高。1999年全国普通高校人均学费为2769元，比1998年增长10.3%。2000年各地高校收费猛涨，普遍提高15%左右，有的地区提高20%。内地省份已超过4000元，其中高职每年人均7500元，艺术类、民办院校则高达10000元。2001年至2003年均有不同程度提高。西部各省、自治区地方院校，虽然有的低于内地院校，但在原来的收费标准上涨幅不少。由于财政投入不足，青海省各高校两次调整收费标准，收费在3000—4000元之间（青海民族学院收费1800—3800元；青海师范大学收费2000—4200元不等），虽然位于全国之末，但对贫困地区的学生而言，也难以承受。近年来，随着物价指数的提高，大学在校的各种消费有增无减。

4．高校扩招后贫困生绝对数不断增加。高校扩招，降低录取分数线，很多贫困农牧区生源进入高校，贫困生、特困生，甚至是赤贫生（即两手空空入校门）绝对数不断增加。以青海师大为例，根据省助学贷款中心统计标准，按家庭人均月收入150元下为贫困生计算，青海师大2004年在校生总人数7586名，其中贫困生人数3414名，占在校生总数的45%；贫困生中，特困生人数1138名，占在校生总数的15%；更为严重的是，特困生中有440名是赤贫生。而每个学生每年支出费用平均在7000元以上（其中学费3000元，最低生活费3000元，公寓费800元，书费400元）。

二、 建议

1．严格控制高校扩招规模，使扩招比例和就业率有一个合理的衔接关系，要认识扩招之后的一系列现实问题；

2．严格控制高校收费，建立收费听证会制度，使收费标准走向公开化和透明化，制止由收费产生的教育腐败。政府要对高校收费加强宏观调整，在助学金和助学贷款方面对西部省、自治区贫困农村的生源要有特殊的优惠政策。

3．大力发展符合市场需要的中、高等职业技术教育，增加就业岗位。对长期不能就业的毕业生，劳动部门要纳入到再就业培训计划，使其掌握一项或多项技能 ，大力帮扶，促进就业。

4．我国是世界上教育投资最少的国家之一。财政性教育经费的支出占国内生产总值的比重在3%左右，而世界平均水平已超过5%。因此，国家应进一步加大对教育的投资。

5．拓宽新的高校投入机制，探索新的成本分摊机制，可对现有一部分高校实行改制，改进引资方式，实行多种投入，以减轻家庭、学校和政府的财政负担。

(鲍义志 青海省政协副主席、民盟青海省委主委)

中国网 2005年03月07日