今天下午，十届全国人大三次会议举行中外记者招待会，财政部长金人庆在回答记者提问时，对“稳健的财政政策”的内涵，从四个方面进行了解释。

金人庆说，自1998年以来，为了应对亚洲金融危机，以及中国内需不足，我国实施了积极的财政政策，也就是扩张性的财政政策。七年来，共发行了9100亿长期建设国债，带动了几万亿的固定资产投资，通过投资直接拉动经济增长1.5—2个百分点，实现了经济的软着陆，对此，国内外都给予了积极的评价，功不可没。

金人庆指出，当前，我国的宏观经济发生了一些新的变化，总体上讲，宏观经济朝着持续上升的方向前进，但也出现了一些不健康、不稳定的因素。一方面表现在一些行业投资过大、过猛，货币投放也增长过快，而社会的投资规模也很庞大。在这种情况下，完全有必要也有可能减少政府的实际投资；另一方面，按照科学发展观的要求，像农业、科教文卫、社会保障这些产业也需要得到进一步的加强。所以，中国政府决定从今年开始把扩张性的积极财政政策转向宽严适度的、稳健的财政政策，也就是经济学上讲的中心财政政策，这是适应中国宏观经济的变化和宏观调控的需要的。

金人庆从四个方面对稳健的财政政策进行了解释，他说：

一是控制赤字。今年中国的财政赤字将达到3000亿元，比去年减少198亿元。发行长期建设国债800亿元，比去年减少了300亿元。同时，财政赤字占GDP的比重进一步下降，今年的预算将加到2％，比去年降低了0.5个百分点。

二是调整结构。就是要调整国债投资的方向以及财政的支出结构，把更多的钱用到需要加强的农业、科教文卫、社会保障这些薄弱环节。

三是推进改革。要进一步推进农村税费改革，进一步完善出口退税机制的改革。同时，要积极地推进增值税转型和两个所得税合并的改革，为市场的主体企业创造一个更加宽松、公平的投资环境，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制。

四是增收节支。要严格依法征税，确保财政收入的稳定增长。同时要严格支出管理，保证提高资金的使用效益。

十届全国人大三次会议9日下午在人民大会堂举行中外记者招待会，财政部部长金人庆、国家税务总局局长谢旭人，就财政税收工作答记者问，本次记者招待会由李连宁主持。

中国网 2005年3月9日