许多人对于东北老工业基地的关注，是因为那里的许多企业和工人的命运让人担忧。包括那些曾经为国家创造了无数辉煌的国有企业职工，也有为数不少的人加入到下岗大军中。国家实施老工业基地振兴战略一年有余，那些下岗工人的命运如何？那里的就业情况怎样？记者就此采访了全国人大代表、辽宁省劳动和社会保障厅厅长姜作勇。

姜作勇代表说：“进入市场经济以来，出现了大量下岗人员，他们都为国家、为社会做出过巨大贡献，在东北，几乎每个家庭都有人下岗，夫妻同时下岗，甚至两代人同时下岗的也不是绝无仅有的现象。帮助他们实现再就业，成为各部门、各单位的当务之急。”

“2004年，辽宁实现就业和再就业111万人，安置大龄就业困难对象10万人，培训下岗失业人员38.5万人，登记失业人员68.2人。” 姜作勇向记者提供了一组数字，“为从事个体经营的下岗失业人员减免税费2.3亿元，筹集再就业扶持资金10.7亿元，使用再就业扶持资金8.1亿元，为下岗失业人员发放小额担保贷款3.6亿元。”

随后，姜作勇详细介绍了辽宁省一年来在就业再就业方面所做的几项工作。

——就业政策扶持体系日趋完善，政策效应加快显现。有关部门结合辽宁实际，提出了扩大扶持对象、加大扶持力度、拓展扶持范围的新思路，将城镇集体企业下岗失业人员纳入再就业扶持政策范围；明确了鼓励国有大中型企业主辅分离、辅业改制的具体政策；扩大了就业培训补贴对象范围，提高了补贴标准，并在补贴上体现了向老工业基地振兴急需人才培训倾斜的特点；解决了困扰小额贷款发放的担保门槛过高、代偿损失责任不明确等问题。

——就业责任机制进一步明确，齐抓共管的社会氛围全面形成。各级政府高度重视，把就业和再就业工作放在突出位置，加强领导，落实责任，督促有关部门推进工作，为促进就业和再就业创造了良好条件，各项指标均达到历史最好水平。

——困难群众得到帮扶，再就业援助形成制度。把援助大龄就业困难对象作为工作的重中之重，进一步调整了安置大龄就业困难对象的补助政策，扩大了安置领域，同时，对今年安置的就业困难对象除享受岗位补贴和基本养老、失业保险补贴外，还增加了基本医疗保险补贴。到2004年12月底，安置大龄困难对象10万人，目前辽宁累计已有20.3万名大龄就业困难对象实现了再就业。

——资源管理平台逐步完善，就业实名制全面落实。各地按照“对当年所有实现就业、再就业的人员一定要有名有性、有联系电话、逐一登记造册”的要求，加强了街道社区劳动保障工作平台的基础建设，目前新增就业人员登记做实率以达到95%以上

——扶持典型，以点带面，典型示范作用突出。省政府几次召开就业工作现场经验交流会，在全国再就业工作表彰大会上，辽宁8个再就业先进单位、4个先进个人、5户先进企业、6名下岗再就业先进个人受到国务院表彰。

——劳动力市场建设加快推进，市场服务功能全面提高。到2004年底，辽宁职业介绍服务机构已发展到1622个，全省14个市劳动力市场信息网络全部实现与县区、街道联网，各级公共职业介绍机构全部实现求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”服务。

——开展再就业培训，努力提高下岗失业人员再就业能力。根据市场发展变化需求，对下岗失业人员开展订单、定向培训，有针对性地提高下岗失业人员从事个体、私营经济或创办小企业的能力，培训下岗失业人员38.5万人。

——举办下岗失业人员创业成果展洽会，营造全社会支持创业的良好氛围。选拔成功创业典型，推出前景看好的创业项目，组织企事业单位提供岗位现场招聘。

“实现百分之百的再就业，不落下一个下岗人员，让这些可爱的兄弟姐妹们都过上舒心的日子，是我们的最终目标。” 姜作勇代表饱含深情地说。

中国网 2005年3月14日