自从党中央、国务院在世纪之交作出西部大开发的英明决策，五年来我国西部地区发生了很大的变化。西电东送、西气东输、南水北调、青藏铁路四大标志性工程，已经或即将取得重大成效。

例如，西电东送工程为贵州经济社会发展带来了难得的历史机遇。贵州省委和省政府抢抓机遇，带领各族人民扎实工作，五年来新增装机超过过去几十年的总和，使全省电力装机容量翻了一番多，总量超过1000万千瓦。由于能源工业的带动，全省经济社会全面发展，而且能源产业已经成为全省的第一大支柱产业，标志着贵州省产业结构调整的重大突破。这些是贵州省在“十五”期间取得的最重大的成就之一。预计在“十一五”期间，贵州省电力装机还会有高速的增长。

取得的成果是可喜的，但同时也应该考虑如何巩固成果，进一步扩大成果。

2005年是衔接“十五”和“十一五”的关键一年。及早总结“十五”期间西部大开发所取得的成绩，规划“十一五”的发展目标，及早研究适合西部不同地区的产业政策，规划并逐步构建西部地区的产业链，使发展在平滑无缝之间得到衔接，使经济社会继续保持平稳较快的发展势头，对西部地区来说，是非常重要和非常必要的事。

第一，有利于巩固“十五”期间已经取得的历史成果。以西电东送工程为例，电源点建立之后，电力市场的开拓、电力负荷大小和类型的配置，涉及后续产业链的规划和建设。其中既有经济问题，还有负荷的调峰特性和对电网运行稳定性、可靠性的要求等技术问题。经过科学研究并认真规划，就能更好地构建发、输、配、用电的科学合理体系，更好地巩固已经取得的成果，并有利于加速扩大成果，有利于避免失误，有利于取得更大的经济和社会效益。

西部大开发的成果，当前还处于基础相对薄弱的阶段，真正关心和爱护已经取得的成果，就要把它的下游产业规划好、构建好，使它们一起蓬勃发展壮大。

第二，有利于宏观调控，及时控制盲目投资，有利于做到有计划按比例发展。西部大开发吸引了四面八方的投资。此时，如果不及早规划和构建地区的后续产业链，做到方向引导明确，随着投资热的到来，投资随意性的危险将增加。事实上，少数地方已经出现一些苗头。

第三，有利于西部地区统筹协调发展，突出西部不同省区的特点，做到优势互补、分工合理。西部地区大都具有能源资源和矿产资源的优势。但具体分析，各省区的具体优势还各不相同。通过科学分析，做到在产业链中体现分工合理、优势互补，有助于从整体上优化西部地区的产业结构。

第四，有利于统筹同东部地区的协调发展，更容易做到优势互补，做到“全国一盘棋”，相互配合，共同发展。

第五，有利于建立西部地区的循环经济模式，有利于西部地区的可持续发展。我国西部地区普遍生态环境脆弱，破坏环境容易，恢复环境很难。中央部署西部大开发时，高度重视生态环境建设，并作为西部大开发的一项基本任务加以部署。事实上，在西部大开发的初期，在工程地段，生态环境受到了一定影响。我们应当按照“既要建设，又要环保”的方针来处理这个问题。最好的办法，就是构建循环经济模式的产业链。及早因地制宜，根据西部不同；地区资源和产业特点，构建不同模式的循环经济产业链，才能使西部经济社会长期沿着可持续的健康道路发展。

建议西部地区在构建产业链的过程中，应该按照实事求是的原则，给予一定的阶段性特殊优惠产业政策。例如，将铁合金冶炼一律列为限制类行业，这个政策脱离当前贵州实际。在其他产业还没有成长起来之前，高能耗产业当前还是平衡电力负荷的重要产业，对调峰具有很好的效果。并且铁合金也是国内市场畅销的产品。因此，建议当前以肯定贵州省政府出台的“上大压小”、淘汰落后生产力、抓紧技术改造、早日走上“新型工业化道路”的配套政策为宜。在西部大开发的初期，诸如此类的产业，还有水泥、有色金属冶炼，等等。吁请中央有关部门充分考虑西部地区经济发展相对滞后的实际，按照统一要求、分步到位的原则，允许西部地区构建相关产业链有一个过渡期，不搞“一刀切”。这符合科学发展观的精神。 （农工党贵州省委主委，贵州大学教授 傅家祥）

中国网 2005年3月14日