一、加快我国海水利用步伐的必要性

我国水资源严重缺乏的现实已引起各方面的高度重视。各级政府部门在合理使用水资源方面已采取了许多重要措施、如跨流域调水、科学灌溉、节约用水、保护水质、污水资源化等等。这些措施无疑在实际中起到重要的作用。但是我国是属于资源性缺水国家,人均水资 源量严重不足,尤其是在北方沿海地区。因此,上述的所有措施只能在一定程度上缓解我国用水紧张的状况, 不可能增加我国的淡水资源量,从根本上解决我国严重缺水的现实问题。要增加我国的淡水资源量,最重要的途径就是向大海要水。

我国是海洋大国,有长达几千公里的海岸线,利用海水的条件十分优越。国际上利用海水资源已达到相当的规模,其中海湾国家用水的70%来自海洋。截至2001 年底,全世界海水淡化日产量已达3250万立方米,解决了1亿多人的供水问题。经过几十年的努力，我国已在海水利用方面取得初步成效。海水淡化已完成几个日产千吨级的工程;海水循环冷却也已完成每小时千吨级的示范工程;海水冲厕也已突破技术难关,正在建设示范工程。但我国海水利用事业还处于起步阶段,每日的海水淡化量仅占世界总量的千分之一,与世界先进水平的差距非常大。这与我国的海洋大国地位极不相称。因此必须在未来的几年内,抓紧时机,加快海水利用事业发展的步伐,使我们从海洋大国变成海洋强国。

二、海水资源综合利用中的几个关键问题

1.海水综合利用必须遵循"循环经济模式"。

最近中央把发展循环经济和建设资源节约型社会, 作为一项重要的战略任务并提上了重要议事日程。海水资源的综合利用也必须遵循"物尽其用"的循环经济原则。

海水淡化是利用蒸馏法或膜技术从海水中提取淡水。如果把海水淡化后浓盐水用于制盐和提炼其他化工原料,不仅可以使海水资源得到最大限度的利用,也会改变用大片盐田晒盐的传统工艺,节约土地资源,提高土地的单位面积产值。当然这里还有许多技术和体制问题。

2.海水资源的综合利用需要发展节能技术和开发新能源。

海水淡化是一个能量密集型产业,传统的能源是煤和石化燃料。随着世界海水淡化装置容量的不断增加, 在缓解淡水资源紧张的同时也给能源带来了巨大的压力。因此海水淡化的节能技术和新能源的开发具有特别重要的意义。新能源有核能、太阳能、风能、地热能、 海洋能和生物质能等。

3.海水资源的综合利用需要有良好的海洋水质环境。

目前我国海洋经济的发展、海岸带的开发,使近岸海域成为一个十分繁忙的地区。交通、旅游、油气开采加上陆原的排污,都会使近岸海域的水质恶化。因此, 把海水做为水资源利用就必须保持良好的水质环境。要尽快确定用于海水淡化取水的海洋功能规划区,确保海 水淡化的取水水质要求。

三、对发展我国海水利用事业的管理和政策的建议

1.我国海水利用事业需要统一的组织领导机构。

海水利用是关系到国家社会和经济发展的重要战略问题,涉及到的部门和因素很多,需要有专门的领导机构统一组织、协调管理。如果是仅靠几个独立的部门去努力,难度很大。从事海水资源开发利用的单位在实际工作中会遇到诸如资金、环保、市政建设、市场化运作等许多现实问题,实际工作的进展速度缓慢,在一定程度上限制了我国海水利用事业发展的步伐。

2.我国海水利用的发展要有长远规划。

我国目前尚未正式出台国家级的海水资源利用发展规划，缺水的沿海地区正在开始制定地方的海水利用规划,需要国家级的规划统筹。目前海水淡化的市场化形势尚未形成,海水淡化项目尚缺乏市场需求的推动力。

3.如加快建立海水资源利用的相关法规和政策出台。

到目前为止，我国尚未出台针对海水资源利用的法规政策。在淡化水价格补贴上,国家应出台相关的政策。自来水价格与淡化水价格相差较大,这制约了我国海水淡化事业的发展。我国目前海水淡化的成本约在5 元/吨(今后还会下降),而自来水价格基本上在3元/吨 上下。由于淡化水的价格比自来水价格高,使海水淡化的市场化运作十分困难。（民盟 天津大学教授）

中国网 2005年3月14日