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中国经济现代化的第三个瓶颈是国际经济竞争力。目前，中国市场经济发育仅有20多年历史，发达国家市场经济已经走过大约300年历程，但中国又必须与发达国家在世界市场上同台竞技，这就决定了提升国际经济竞争力是中国经济现代化的一道难关。因为国际经济竞争，不仅决定于经济质量和经济结构，更决定于经济制度和经济观念，而市场经济制度和观念的建立与完善需要几代人的努力；显然，世界不会等待中国，有些国家甚至会试图延缓中国的进步。随着世界贸易组织规定的“过渡期”的结束，中国将直接面对全方位的国际经济竞争。在复杂和多变的国际经济丛林中生存和发展，并最终实现经济现代化，中国只能边学边干。如何加快学习和成长进程，用50年时间完成发达市场经济国家300年走过的路，是中国经济现代化必须面对的挑战。这里谈三点考虑，供大家讨论。

1、完善中国经济参与国际竞争的宏观基础

建立和完善市场经济的宏观管理体制是中国经济现代化的基本任务，它也是中国参与国际经济竞争的宏观基础。目前，需要做的工作是大量的。其中有5个内容比较紧迫。

（1）编制国家经济法典。市场经济是法治经济。经济法规的完善和普及是法治经济的重要基础。编制国家经济法典，是完善和普及经济法规的重要措施。建立系统的经济法典分类体系，清理1980年以来的经济法规，编制国家经济法典，并每年修订一次；建立经济法规公示制度和简报制度，建立经济法规和经济政策评估制度，使经济法典修订制度化。

（2）制定国家经济信息透明法（经济阳光法）。市场经济是一种竞争经济，经济信息的透明和可获取是公平竞争的重要条件。经济信息资源的封锁、割裂和不平等获取，极大地增加了中国经济的运行成本和企业决策的机会成本，降低了中国经济的国际竞争力。建议尽快制定经济信息透明法（经济阳光法），规定所有由国家经费支持产生的经济信息、资源环境信息和科技信息等，除涉及国家机密的信息外，都应及时公布和免费提供。

（3）成立国家经济政策评估中心。国民经济是由一系列经济部门和地方经济组成的，部门经济和地方经济利益都左右着经济政策的走向，大的产业集团对经济政策有很大影响力。如果没有一个相对独立的经济政策研究机构对各种经济政策进行中立的评估，是难以从国家利益的角度去判断经济政策的有效性和合理性的。建议组建国家经济政策评估中心，按照国立科研机构的模式独立运作和管理，具体负责组织编制国家经济法典和经济政策评估。

（4）成立国家小企业服务局。在国民经济中，小企业是多数，大中企业是少数。小企业创造了就业机会，增加了国家税收。但是在市场竞争中，小企业处于非常不利的地位，它们既没有大中企业对国家经济政策的影响力，也没有大中企业的市场竞争力。一般而言，小企业比较灵活，市场适应能力比较强；但信息不灵通、管理水平低、市场融资比较困难、新产品开发能力比较差、产品推销能力有限等。如何帮助小企业，提高小企业竞争力，是中国经济现代化的重要内容。建议成立国家小企业服务局，为小企业提供管理培训、技术和信息、融资和市场开拓等方面的帮助。

（5）成立国家能源部。能源是工业经济的血液。随着中国工业化的推进和生活质量的提高，能源将日益成为制约中国经济现代化的一个瓶颈。而且在国际能源市场上，单个企业或企业集团的竞争力都是有限的。即使在能源工业十分强大的美国，联邦政府的能源部也是一个大部。在条件成熟时，组建国家能源部，统筹中国能源的国际竞争，无疑有战略意义。

2、培育中国经济参与国际竞争的微观基础

国际经济竞争，既发生在国家层面，也发生在企业层面，而且更多发生在企业层面。中国企业的国际竞争力，是中国经济参与国际竞争的微观基础。众所周知，目前中国企业的业务素质和竞争力都是有限的。仅靠企业自身的努力，尚不足以与国际大企业抗衡。培育国际经济竞争的微观基础，是中国政府不能推卸的责任。有三方面的工作可以予以考虑。

（1）培育企业国际竞争力。选择和扶持有能力和意愿参与国际经济竞争的企业，参与国际竞争。特别是对中国经济现代化运河战略的十大产业的优秀企业，要重点扶持。

（2）提高企业家国际竞争力。要象培养国家公务员那样培养一批优秀企业家。建议建立企业家培训基金，每年培训20万左右的企业家，5年培训100万左右的企业家。

（3）加强国际经济竞争的理论研究。国家有关的科研基金管理机构和国家科研单位，应加大国际经济竞争的理论研究的支持力度，并快速传播科研成果，使中国企业尽快了解国际经济竞争的新理论、新观念和新方法。

3、改善中国企业的国际竞争环境

目前，中国企业在国际经济竞争中往往受到不公平的待遇。国际经济竞争环境的改善，既与中国企业的国际行为有关，更与中国政府的国际作为有关。中国政府有关部门可以主动配合，积极争取创造一个有利于中国企业参与国际竞争的国际环境。中国可以加强与欧洲、美洲和亚洲邻国的经济合作，也应该加强与非洲和大洋洲的经济合作。中国政府要成为中国企业参与国际经济竞争的坚强后盾。

小结：十项政策建议

21世纪前50年，中国现代化要以经济现代化为重心；中国经济现代化要以经济质量和经济结构现代化为重点，以经济质量现代化为重中之重；同时要大幅度提高中国经济的国际竞争力。综上所述，我们提出十项建议，供大家讨论。

（1）组织研制和实施中国经济现代化和地区经济现代化量化目标的路径图。

（2）21世纪前50年以提升经济质量为重中之重，实现经济战略的两次转型，全面提高劳动力素质。

（3）21世纪前30年完成新工业化和信息化，实现工业化模式的六个转变。

（4）21世纪前30年基本完成经济基础设施现代化。

（5）推进经济结构的战略转型，完成产业结构和十大产业的战略调整。

（6）持续推进流通、消费和分配结构的调整，提高分配公平性。

（7）持续控制和缩小经济不平衡性，提高经济协调性。

（8）完善中国经济参与国际竞争的宏观基础。组织编制国家经济法典，制定国家经济信息透明法，建立国家经济政策评估中心、组建国家小企业服务局和国家能源部。

（9）培育中国经济参与国际竞争的微观基础。培育企业国际竞争力，提高企业家国际竞争力，加强国际经济竞争理论研究，5年培训100万企业家。

（10）改善中国企业的国际竞争环境。中国政府可以也应该成为中国企业参与国际竞争的坚强后盾。

中国经济现代化是一个漫长的历史过程，不可能一蹴而就。在这个过程中，不能有丝毫懈怠，不能心存侥幸无所作为，不能好大喜功盲目冒进，不能放任自流半途而废；而应持之以恒，要迎难而上知难而进，要自强不息坚持不懈，要实事求是与时俱进。

21世纪的世界经济现代化既是一场百年竞赛，也是中华民族的一次复兴良机。 （中国现代化战略研究课题组 中国科学院中国现代化研究中心）

中国网 2005年3月10日