（节选）

中国经济现代化的理论目标是明确的，政策目标是与时俱进的。现在，我们需要解读中国经济现代化的理论目标，刻画它的政策目标，并努力使它们透明化和可操作。

1、21世纪中国经济现代化的理论目标

根据广义经济现代化理论，在21世纪，中国经济现代化的理论目标有三个。

第一个目标，完成经典经济现代化，实现工业化等。

第二个目标，完成第二次经济现代化，实现知识化和绿色化等。

第三个目标，迎头赶上世界经济的先进水平，实现综合经济现代化。

广义经济现代化理论已经为三种理论目标做出了理论解释。因为不同国家的经济条件和基础不同，关于三个理论目标的政策解读，也会有所不同。而且，它们在不同时期的政策涵义也会有差别。

2、21世纪中国经济现代化的政策性目标

21世纪中国经济现代化的政策性目标可以从三个方面来考虑。

首先，从中国现代化的国家目标来考虑。按照邓小平同志的“三步走”战略，中国要在2050年前后达到世界中等发达国家水平，基本实现现代化。中国现代化战略研究课题组预计，中国将在21世纪末达到世界发达国家水平，全面实现现代化。与这个国家目标相应的经济现代化的目标是：在2050年前后达到世界经济现代化的中等水平，在21世纪末达到世界经济现代化的先进水平，全面完成第二次经济现代化。

其次，从中国经济现代化的理论目标来考虑。上面已经提到，中国经济现代化有三个理论目标，包括完成经典经济现代化、第二次经济现代化和实现综合经济现代化。根据中国实际情况和合理预期，将中国经济现代化的理论目标分解成不同时期的阶段目标，这些阶段目标就成为中国经济现代化的政策性目标的内容。

其三，从中国经济现代化的关键指标来考虑。经济现代化有一些关键指标，例如经济现代化评价包括18个评价指标。中国经济现代化的理论目标和政策性目标，都包括这些指标的分阶段目标和最后目标。

综合考虑，21世纪中国经济现代化的政策性目标可以分为两大阶段目标。第一阶段目标是：在21世纪前50年，在2050年左右达到世界经济现代化的中等水平，全面完成经典经济现代化，基本实现综合经济现代化。第二大阶段目标是：在21世纪后50年，在2100前达到世界经济现代化的先进水平，全面完成第二次经济现代化和实现综合经济现代化。两大阶段的时间跨度都为50年，显然需要进行时间分解。时间分解的方案大致如表3-36所示。

关于中国经济现代化两大阶段的政策性目标、六个小阶段的政策性目标和若干子阶段的政策性目标，都需要专门研究。目前，要重点研究第一大阶段和前三个小阶段的政策性目标。关于第二大阶段的政策性目标，留待以后专题研究。下面分析第一大阶段政策性目标。

3、21世纪前50年中国经济现代化的政策性目标

21世纪前50年是中国经济现代化的第一大阶段。它的政策性目标是：在2050年前后达到世界经济现代化的中等水平，全面完成经典经济现代化，基本实现综合经济现代化。它的基本任务是：中国经济现代化水平提高两个台阶、经济现代化阶段前进四个阶段。

2002年中国属于经济欠发达国家，处于经典经济现代化的发展期。从经济欠发达国家到经济中等发达有两个台阶，它们是经济欠发达—经济初等发达—经济中等发达。从经典经济现代化发展期到第二次经济现代化发展期有四个阶段，它们是经典经济现代化发展期—成熟期—过渡期—第二次经济现代化起步期—发展期。

（1）21世纪前50年中国经济现代化政策性目标实现的可能性

中国能否实现第一阶段政策性目标，需要考虑三个要素。首先，能否从理论上证明2050年中国经济现代化的政策目标能够实现。其次，能否找到实际通向第一阶段政策目标的路径。其三，中国的国内和国际条件能否容许中国走向这个政策目标。关于第二个要素将在第三节讨论，第三个要素在第四节讨论。这里讨论第一个要素，分析目标的水平和实现可能性。

① 目标水平。前面已经讨论了2050年世界经济现代化的先进水平和中等水平。2050年世界经济现代化的中等水平大体是：全面完成经典经济现代化，第二次经济现代化指数大约为100～164分（以2002年高收入国家平均值为100分为基点计算），大体与2002年高收入国家平均水平相当，与2002年世界经济现代化的先进水平相当。

② 实现可能性。前面讨论了中国经济现代化的三种前景。如果保持1990～2002年经典经济现代化指数和第二次经济现代化指数的年增长率，那么，中国将在2030年前后完成经典经济现代化，中国第二次经济现代化指数将在2050年达到115分，略高于2002年的高收入国家的平均值，略高于2050年世界经济现代化的中等水平的底线。

所以，中国完全有可能在2050年达到当时的世界经济现代化的中等水平，实现经济现代化第一阶段的政策性目标，而且可能性比较高。

21世纪前50年的政策性目标的跨度为50年；它很好理解，但不好操作。要把它变为一个可以操作的目标，还至少需要做两件事情。首先，目标的时间分解，将目标分解为一些小阶段目标。其次，目标的指标分解，将目标的内涵具体化。下面分别讨论这两个问题。

（2）21世纪前50年的政策目标的分阶段目标

21世纪前50年政策目标的时间分解，就是要设立它的分阶段目标。把50年分成几个小阶段，把50年总目标和基本任务分解到不同阶段。

首先，时间分解的原则。既要考虑经济现代化的规律性，又要考虑中国现代化的总目标和中国社会的传统习惯，即考虑社会可接受性。

经济现代化的政策性目标，可以也应该与国家现代化的总目标基本同步。具体时间的分解，可以先粗后细。如果直接将50年的总目标分解为50个年度目标，显然就太细了。

综合考虑各种因素，可以把21世纪前50年的政策目标分解为2010—2020—2050年等三个小阶段目标，每个小阶段目标再分解为若干子阶段目标。

其次，任务分解的原则。既要考虑完成总目标的需要，又要考虑实现的可能性。

如果保持1990～2002年第二次经济指数的年增长率，中国在2010年将仍然是经济欠发达国家，在2020年接近经济初等发达水平，在2030年超过经济初等水平的下限，在2050年超过经济中等水平的下限。根据前面的预测，中国大约在2030年完成经典经济现代化。

综合上述分析，结合中国经济的现实情况，可以设想未来50年分阶段目标的基本框架。设想的目标，应该也可以适当高于预期目标。

（3）21世纪前50年的政策目标的分指标目标

设立分指标目标，既要选择合适的指标，又要考虑完成总目标的需要和实现的可能性。中国经济现代化的分指标，可以选择经济现代化评价的18个指标和第一章经济截面分析的72个指标（部分指标与18个指标重复）。这里，重点分析18个评价指标。

设立分指标的目标有两种方法。第一种方法是“直线外推法”，根据中国经济指标过去的增长率来推算它们未来的水平。第二种方法是“目标逼近法”，根据2050年的目标来设立各个指标不同时期应该达到的水平。这里，采用第二种方法。

前面已经证明，2050年的世界经济现代化的中等水平，大约相当于2002年的高收入国家平均水平。所以，可以把2002年高收入国家的指标的平均值设为中国2050年的目标值。根据中国经济现代化指标的2002年和2050年目标值，可以计算达到目标需要的年增长率和三个小阶段的目标值。在具体预测时，可以根据“直线外推法”进行必要的修正。

首先，计算经济指标的实际年均增长率和达到目标所需要的年均增长率。

其次，预测未来三个小阶段的经济指标的年均增长率（表3-40）。

其三，计算未来三个小阶段的经济指标的目标值（表3-40）。

（中国现代化战略研究课题组 中国科学院中国现代化研究中心）

中国网 2005年3月10日