（节选） 

我们认为中国建设节约型社会，最重要的是要优先构筑资源节约型和环境友好型的生产模式，建立一个低度消耗资源的节约型生产体系，以促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源生产率和生态效率。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的道路和发展模式。

（一） 我国生产模式存在的主要问题

改革开放20多年来，我国现代化建设取得了举世瞩目的辉煌成就，生产模式的转变也取得了一定成效，但仍然存在许多问题，集中表现为粗放型的经济增长方式仍没有根本转变。其主要表现是：高资本投入、高资源消耗、高污染排放、低效率产出。

(二) 尽快实现生产模式的根本性转变

建设节约型型社会，经济增长方式必须实现由粗放型向集约型转变，着力构建节约型的增长方式，实现由“三高一低”即高投入、高消耗、高污染、低效率向“三低一高”，即低投入、低消耗、低污染、高效率转变。

（1）在需求结构上，实现主要依靠投资和出口拉动增长的方式向投资和消费、内需和外需共同拉动增长的方式转变。

（2）在产业结构上，实现主要依靠工业带动增长的方式向由工业、服务业和农业共同带动增长的方式转变。

（3）在要素投入上，实现主要依靠资金和自然资源支持增长方式向更多地依靠人力资本、信息资源和技术进步支撑增长的方式转变。

（4）在资源利用方式上，实现资源利用的“资源——产品——废弃物”的单项式直线模式向“资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环模式转变。

（三） 调整和优化产业结构是最大的资源节约

建设节约型社会，必须调整和优化产业结构，着力构建节约型的产业结构。我们认为产业结构的优化是最大的资源节约，调整和优化产业结构是节约资源、实现低代价、高增长的最有效方式。

工业化是一个伴随着工业发展的社会经济全面变革与发展的过程。在这个过程中，服务业以其高度创新性、广泛渗透性、效率倍增性和深度产业关联的优势，对制造业起着增加价值的重要作用。由于服务业存在特有的分离效应和分裂效应，使最初体现在一个人和一种产品中的服务可以从服务中分离出来，变成一种新的商品，从而增加了产出，达到以尽可能少的物化劳动耗费取得较多的经济效益的目的。没有服务业发展的支撑，工业化只能停留在比较初级的粗放的阶段，很难深化。更为重要的是，与第一、二产业相比，服务业的发展具有资源消耗低、环境污染小的优势，大力发展服务业，提高其在国民经济中的比重，就能降低经济增长的资源消耗和环境污染。

根据国际经验以及学者研究发现，一个国家的经济发展水平与其产业结构存在一定的对应关系。库兹涅茨通过建立经济截面的分析方法，按人均GDP将国家分成8组，总结出各组国家对应的三次产业结构；著名发展经济学家钱纳里等人将经济增长理解为经济结构的全面转变，他们借助多国模型提出了经济增长模式转变与人均GDP、产业结构之间关系[1]；《1991年世界发展报告》提供了1989年各收入组别国家和地区的GDP结构[2]（见表6.6）。依据世界银行标准，中国第二产业比重相对偏高标准10个百分点左右，而第三产业偏低10个百分点左右。另外，比较与中国经济发展水平相近国家的第三产业比重，我们同样发现中国第三产业比重偏低9个百分点左右（见表6.7）。

工业部门是消耗资源最多、对环境污染最为严重的部门，因而也是资源节约潜力最大的部门。根据国际经验，发达国家第二产业的总耗能比重一般高于总产值比重10～15个百分点，而第三产业正好相反，总耗能比重一般低于总产值比重10～15个百分点。如美国第二产业产值比重为24.9%，能耗比重为36.7%，能耗比重高于产值比重11.8%；日本第二产业产值比重为32.1%，能耗比重为47.1%，能耗比重高于产值比重15.0%；中国第二产业能耗比重高于产值比重20个百分点左右（见表6.8）。美国从1973年到2003年的30年间，能源使用效率提高了55%，单位GDP能源消耗量从1981年的近14%下降到今天的7%左右；日本1973年到2000年，日本单位GDP能源消费下降33%，其中一个重要原因就是服务业比重大幅度上升和高新技术产业的崛起。

目前，我国工业部门的能源消费占全国能源消费总量的70％以上，而钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的能源消费又占整个工业终端能源消费的70％以上。也就是说，中国高能耗行业差不多消耗了全国能源消费总量的一半。一般来说，处于高速经济增长时期的国家的电力弹性系数基本大于1，而我国在过去50余年，电力弹性系数很少超过1。近年由于重化工业的快速增长，电力弹性系数迅速上升，2004年达1.6左右，全国普遍出现电力紧缺。这是产业结构偏重，钢铁、铁合金、铝、水泥、房地产等高耗能产业发展过快的结果。另外，我国农业用水量占总用水量64.6%，农业耗水量占总耗水量77.0%，而农业产值占GDP比重仅为15.2%，农业综合耗水率高达64.0%；农田实灌面积亩均用水量高达450立方米。因此，调整我国淡水资源使用结构，大力发展节水型农业，是迫在眉睫的任务。(摘自中国科学院可持续发展战略研究组撰写的《2006中国可持续发展战略报告》)