(节选)

中国科学院文献情报中心研究员叶小梁在《2006科学发展报告》发表了题为“英国科学与创新投资框架(2004－2014)评述”（以下简称“框架”）一文。该文从五个方面对“框架”进行了评述：

一、英国政府首次发布的中长期科技规划。首先,作者指出，英国政府的3个主要与科技有关的部门于2004年7月联合发布的10年科技与创新投资框架，是英国政府20世纪90年代以来逐步确立的科技创新战略的进一步发展。作为一个长期实行分散型科技管理体制的国家，“框架”是英国政府首次发布的科技中长期规划，是他们在科技管理理念和科技管理模式上的一个突破。

二、确立宏伟的科学与创新目标以及投资框架。英国政府在“框架”中提出了该规划的总目标——建立起英国的科学、研究和创新体系，使英国成为全球经济的关键知识枢纽，成为将知识转化为新产品和新服务的领先者。总目标中包括了科学与创新的6个具体奋斗目标。作者认为，这是一个全面的、在充分分析了英国在科技方面的优势、弱势及其形成原因的基础上产生的规划及其目标，它具有很强的针对性和务实性，充分显示了英国复兴科技与经济的雄心壮志。在“框架”中还公布了英国科学与创新的投资总目标——提高国家的知识强度水平，即研究开发的总投入占国内生产总值的比例，要从当前的约1.9%提高到2014年的2.5%左右。这一投入目标与英国现有投入水平相比已经是大幅增长，但与国际先进水平还存在相当的差距。

三、勾画英国科学远景目标，注重多学科研究。英国政府在分析了未来10年面临的重大机遇与挑战的基础上，在《框架》中提出了科学远景目标，包括巩固现有研究优势并发挥英语在所有国际科学交流中的优势；让这些优势在高新技术制造部门的经济贡献以及研究开发对英国服务行业的影响中得到体现；通过参与和对话，在建立一个对科学技术的管理、调节和使用都充满信心的社会方面，取得重大和持续的进展；英国的知识基础通过研究和学术成就的取得将对英国社会在世界上的形象产生重大影响等

《框架》指出，今后10年，研究中的很多主要挑战将出现于19世纪和20世纪产生的、分散的学科之间的交界处。英国需要营造多学科研究的环境。依据研究理事会的评估和“前瞻”计划的预测提出了今后10年内可能具有国际重大影响的6个多学科研究领域：可持续地球系统（地球系统科学）、系统生物学（生命复杂性）、可持续能源、认知系统、电脑安全机制与电脑犯罪防治和认同与文化。

四、改革科研管理模式以适应科学与创新战略的实施。1.将政府各部门作为一个整体进行科技规划的顶层设计；2建立科学技术横向分析卓越中心支持政府科技决策；3.建立一个全面、综合、高效的科研绩效管理体系；4.提出有效管理政府的科学研究的标志。这体现了英国政府从分散型的科研管理向加强集中、宏观调控方向的进一步转变。

五、精心制定可测度的科学与创新战略目标。目标设立明确、步骤清晰、效果可检验是“框架”的一大特点：确立了一个总目标，在其之下设立了6个二级目标、29个三级目标以及40项可供测度、检验进展的指标。英国政府将按照上述的目标与指标，每两年组织一次对科学与创新进展的系统评估，公布评估结果，并及时修正战略、政策和计划。（摘自科学出版社出版的《2006科学发展报告》）