3月5日，两会代表、委员们拿到了《关于2005年中央和地方预算执行情况及2006年中央和地方预算草案的报告》。细读报告，从去年预算执行情况和今年预算草案看，公共财政更加关注民生。

2005年：公共财政亮点纷呈

亮点之一：支持“三农”力度进一步加大

2005年，中央财政用于“三农”的支出达2975亿元，比2004年增加349亿元，增长13.3％，不少地方对“三农”投入的增长幅度也达到历史最高水平。

财政支农涉及农业生产、农民生活、农村社会事业、基础设施建设以及农民培训等方方面面，农民得到的实惠越来越多。2005年，牧业税和除烟叶外的农业特产税全部免征；免征农业税的省份达到28个，8亿农民受益。全国30个省份用于粮食直补的资金达132亿元，比2004年增长13.8％。

亮点之二：就业和社会保障、教育、医疗等领域的投入力度加强

全国财政就业和社会保障支出3649.27亿元，增长17.1％。其中，中央财政拨付国有企业下岗职工基本生活保障补助资金147亿元；安排企业职工基本养老保险专项转移支付资金545亿元，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放；安排城市居民最低生活保障专项转移支付资金112亿元。

全国教育支出3951.59亿元，增长17.4％。中西部地区农村义务教育阶段3400万名贫困家庭学生受益。全国财政医疗卫生支出达到1026.99亿元，比上年增长20.2％。其中，中央财政安排新型农村合作医疗试点补助资金5.42亿元，全国共有678个县（市、区）开展了新型农村合作医疗制度试点，覆盖农业人口23631.23万人。

亮点之三：财政发展步伐不断加快，全国财政收入突破3万亿元

2005年，全国财政收入突破3万亿元，达到31627.98亿元，比2004年增加5231.51亿元，增长19.8％。

全国财政收入从1万亿元到2万亿元，用了五年时间；从2万亿元到3万亿元仅用了两年时间。“十五”时期全国财政收入为11.5万亿元，比“九五”时期增加6.4万亿元，增长126.5％。国家财政实力不断壮大，为国民经济发展和全面建设小康社会提供了有力支撑。

2006年：公共财政重点突出

重点之一：财政支出向“三农”倾斜，支持社会主义新农村建设

2006年，国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，并逐步形成建设社会主义新农村稳定的资金来源。中央财政预算安排用于“三农”的支出将达3397亿元，比2005年实际执行数增加422亿元，增长14.2％，高于中央财政总收入、总支出的增长水平，占中央财政总支出增量的21.4％。

同时，大力支持农村金融等农村体制改革，并采取财政贴息等激励方式，积极发挥财政资金“四两拨千斤”的示范和带动作用，引导社会资金增加对“三农”的投入，逐步建立起以政府（财政）投入为引导的多元化支农资金稳定增长机制。

重点之二：加大就业和社会保障、医疗、教育投入，让百姓安居乐业

2006年，中央财政预算安排社会保障补助支出和就业再就业支出1859.82亿元，比2005年增加236.23亿元，增长14.5％。帮助解决困难群众基本生活问题，加快城市社区卫生事业发展和城乡医疗救助制度建设步伐，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。

新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国40％的县，中央财政将投入47.3亿元支持新型农村合作医疗试点，比上年增加41.9亿元，增长7倍多。

全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，中央财政预计新增投入约102亿元，地方财政新增投入约38亿元。

重点之三：增加财政科技投入，促进自主创新

中央财政科技支出安排716.04亿元，比2005年增加115.26亿元，增长19.2％，地方财政相应增加投入。这一政策信号能更好地引导全社会重视科技创新和增加科技投入。

重点之四：进一步加大转移支付力度，促进区域协调发展

中央财政对地方主要是中西部地区一般性转移支付资金将达到1359亿元，比2005年增加238亿元，增长21.2％；对民族地区转移支付资金将达到200亿元，比2005年增加40.77亿元，增长25.6％。安排扶贫开发资金137亿元，比2005年增加7亿元。继续完善“三奖一补”政策，巩固和扩大缓解县乡财政困难成果，中央财政为此安排奖补资金210亿元，比2005年增加60亿元。（记者杜海涛）