“目前，看病难、看病贵不仅反映在农村，也反映在城市，特别是低收入阶层。究其原因，主要还是体制问题。”

全国人大代表、广东省政府副秘书长江海燕认为，所谓体制不顺，有三方面的表现：一是目前的社会医疗保障体系覆盖不了全体人民；二是县、乡镇和村三级尤其是村一级医疗服务体系还不健全；三是政府对公立医院投入不足。

江海燕建议，大力推进城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗建设。近年来，广东省加强了医疗保障体系建设。到2005年末，全省有1235.3万人参加了城镇职工医疗保险，增长19.4％；新型农村合作医疗人数已占农村人口的50.5％。今年开始，广东将支持每个乡医疗站1万元，狠抓基层医疗服务，同时健全社区医疗服务体系，做到小病进社区，大病送医院；加快“医药分开”的体制改革，政府将在充分调研的基础上，制定医药流通及药价设置等方案。