财政部财政科学研究所所长贾康在16日召开的“第二届中国财富论坛”上表示，今后一个时期中国税制改革大的思路是“减税制、宽税基、低税率、严征管”。贾康同时指出，“十一五”期间，税制改革有十大内容值得关注。

一是在全国范围内实现增值税由生产型向消费型的转变。贾康表示，一旦增值税的转型在全国出台，将会鼓励企业更多考虑增加投资。

二是适当调整消费税征收范围，合理调整部分应税品目税负水平和征缴办法。贾康指出，通过消费税征收范围税率、税目、税负水平、征缴办法等等的调整，能更好地体现区别对待税收调节，鼓励那些符合产业政策经济活动和消费活动，适当限制对于环境、对于资源利用负面效应生产的消费。

三是合理调整营业税征税范围和税目。

四是完善出口退税制度。贾康表示，特别值得鼓励的出口产品，可能在出口环节规定为零税率，完全彻底把它原来所含的增值税退光。

五是适时开征燃油税。在能源制约大的环境之下，燃油税出台势在必行。贾康指出，需要考虑的是燃油税出台之后产生的负面影响，比如燃油税出台的同时，怎样管理好非车辆的燃油，怎样解决由燃油税出台可能带来的对于农用和渔业所用柴油带来价格性上升而造成对农民和渔民的负担等等。

六是统一各类企业税收制度。贾康表示，首先积极创造条件，推进企业所得税并轨出台，贾康建议，争取在今年夏天的人大常委会上，正式考虑相关的两税并轨所需要的立法程序。如果人大常委会能够在今年启动这样的程序，希望在2007年初推出企业所得税两法合并或者两税并轨，对今后中国市场经济发展会有非常显著的正面意义的改革。

七是实行综合和分类相结合的个人所得税制度。

八是改革房地产税收制度，稳步推进物业税并相应取消有关收费。贾康表示，现在所试点的发达地区和中西部地区物业税改革，是更多采取不动产税基评估的方式确认具体房地产税收管理之下税基的数量，更多考虑地段的因素，在管理的方面，要同时清理整顿跟土地不动产等各种各样不同的税费，尽可能把不合理的去除，合理的成分规范化。

九是改革资源税制度。在资源约束越来越明显的情况下，资源税应该发挥更好的调节作用。

十是完善城市维护建设税、耕地占用税、印花税等其他税种。

（明慧）