（节选）

国民素质现代化是社会现代化的重要内容。事实上，没有人的现代化，就没有真正的现代化。人的现代化，包括人的综合素质、思想观念、生活方式和行为方式等的现代化。一般而言，国民素质包括科学文化素质、身体健康素质、专业技能和心理素质等。

在21世纪全球化时代，我们不可能回避国际竞争。在国际竞争中，人是核心因素，也是关键因素。所以，国民素质现代化，既是社会现代化的六个内涵之一，也是参与全球化和实现经济现代化的迫切需要。关于如何提高国民素质，比较容易形成共识。我们认为，可以从国民教育、国民健康和信息获取等三个角度入手，三管齐下。

1、普及免费义务教育，逐步普及高等教育，建设人力资源强国

目前，我国教育水平与世界先进水平和世界平均水平的差距比较明显。2001年，我国人均公共教育费用与发达国家相差约50倍，大学毕业劳动力比重相差约5倍，大学普及率相差约5倍，公共教育费用比例相差1.8倍（表3-55）。显然，这种教育水平和国民素质，是不能胜任国际竞争的需要和社会现代化建设的需要的。

中国是一个人口大国。许多专家学者认为，中国需要从一个人口大国，转变成为人力资源大国，并逐步成为人力资源强国。中国是一个地区不平衡的国家，目前贫富差距在快速扩大。提高社会公平，促进社会和谐，建设和谐社会，需要我们从多方面做起。其中，一个重要的方面是教育公平，让我们每一个孩子都能上学；不仅能接受初等教育，而且能够接受中等和高等教育。教育公平是社会公平的重要基础。没有教育公平，社会公平难以实现。

所以，我们认为，中国社会现代化，教育要先行。大力推进教育现代化，是新时代的需要。在未来50年，我国需要先后普及9年免费义务教育、12年免费义务教育和高等教育。

基本目标是：在2010年基本普及9年免费义务教育；在2020年前，普及9年免费义务教育。在2030年前，普及12年免费义务教育。在2050年前，普及高等教育，大学普及率超过80%。

基本任务是：在未来20年，中等教育入学率年增长2%，公共教育费用比例年增长4%。在未来50年里，大学入学率年增长5%左右，人均公共教育费用年增长8%左右，大学毕业劳动力比重年增长4%左右；平均受教育年数达到13年左右。

基本战略是：国家教育发展战略（见国家教育部有关计划）和社会知识化战略。

2、推进卫生体系现代化，增加公共卫生投入，提高国民健康寿命

虽然，我国医疗卫生领域部分指标已经达到世界中等发达国家水平（表3-56），但我国公共卫生体系和医疗保险体系并不完善，而且与发达国家的差距仍然比较大。目前，国际差距比较大的指标有：人均公共卫生费用相差81倍，人均卫生总费用相差48倍，护士比例（护士/千人）相差约8倍，公共卫生费用比例相差约3倍等。特别是，中国农村地区和边远地区，医疗条件和公共卫生水平更是落后于全国平均水平。所以，推进医疗卫生体系现代化，加大公共卫生投入，提高全体国民的健康寿命，是我们不可能不做的事情。而且，未来50年的卫生体系现代化的任务非常艰巨。

基本目标是：在2020年前基本建立全国医疗保险体系。在2030年，建立完全覆盖的、高效运行的国民健康保障体系。在2050年，人均预期寿命超过80岁，健康寿命超过74岁。

基本任务是：在未来20年，公共卫生费用比例年增长3%，医生比例年增长3%，病床比例年增长3%等。在未来50年，人均公共卫生费用年增长约9%，护士比例年增长约5%；人均预期寿命提高10岁左右，人均健康寿命提高10岁左右等。

基本战略是：全民健康发展战略和卫生体系现代化战略（需要专门研究）。

关于公共卫生体系现代化，需要专门研究。

3、消灭两个信息鸿沟，建设学习型社会

21世纪将是信息化和知识化世纪。在这个世纪，利用信息技术获取知识和信息的能力，将在很大程度上决定个人能力，决定国家竞争力。目前，中国信息普及率存在两个鸿沟。第一个鸿沟是中国与发达国家的信息鸿沟。第二个鸿沟是国内地区之间的信息鸿沟（表3-57）。如果我们不能在尽量短的时间内，消灭两大鸿沟，我国社会现代化的前景堪忧。

社会信息化有许多指标，因特网普及率是其关键指标之一。不妨用它衡量信息化差距。

国际信息鸿沟。2002年，中国因特网普及率，与高收入国家平均值相差近8倍，与世界平均相差近3倍，与美国相差12倍，与英国、德国和日本相差约9倍。

国内信息鸿沟。2002年，中国各地区因特网普及率与北京的差距为，天津差2倍，广东和浙江约差4倍，河南差16倍，贵州约差23倍。

2002年，中国国内地区之间的信息鸿沟，大于中国的国际信息鸿沟！

如果按年增长8%估算，中国因特网普及率赶上2002年发达国家水平大约需要25～32年，中国河南和贵州赶上2002年发达国家平均水平大约需要40～44年。

如果说，信息化的差距是信息鸿沟，那么，教育水平的差距就是知识鸿沟。中国教育水平的国际和国内差距非常明显（表3-56），中国也存在国际知识鸿沟和国内知识鸿沟。

在21世纪前50年，我们需要全面推进社会信息化和社会知识化，基本消灭国际和国内的信息鸿沟、国际和国内的知识鸿沟。在2030年基本实现社会信息化，普及12年免费义务教育。在此基础上，在2040年前后，基本普及高等教育，建立全民终身学习的基础设施和社会制度。在2050年，普及高等教育，完全消灭信息和知识鸿沟，建成学习型社会。

社会现代化，还涉及环境、文化和个人等方面的变化。我们将专题研究。关于社会现代化与其他领域现代化的关系问题，也需要专题研究。

小结：十条政策建议

21世纪前50年是我国社会现代化建设的关键时期。如果我们能够实现中国社会现代化路径图提出的各项目标，在2050年达到世界中等发达水平，那么，我们就有可能在21世纪末达到发达国家水平，全面实现社会现代化。在未来50年，中国现代化，要协调推进社会现代化和经济现代化；中国社会现代化要以社会生活和社会结构现代化为重点，以生活质量现代化为重中之重；同时要大力促进社会转型和大幅度提高国民素质。

综上所述，我们提出10条建议，供大家讨论。

1、组织研制和实施中国社会现代化和地区社会现代化的路径图。

2、持续推动社会发展模式的两次转变，提高全民生活质量，建设信用管理社会。

3、继续推进国家反贫困战略，建设没有“绝对贫困”（按联合国标准）的国家。

4、实施社会福利化战略，建立健全社会保障体系，建设和谐高效的新型福利国家。

5、实施新型城市化战略，实现人口空间结构的两次转变，建设城乡平衡社会。

6、实施社会信息化战略，实现生活方式的两次转变，建设信息化社会。

7、实施社会知识化战略，实现劳动结构的两次转变，建设知识化社会。

8、普及免费义务教育，逐步普及高等教育，建设人力资源强国。

9、推进卫生体系现代化，加大公共卫生投入，建设健康长寿型国家。

10、消灭信息鸿沟，提倡终身学习，建设学习型社会。

如果我们全面完成上述诸项任务，2050年的中国社会将是一个中等发达社会。她的人均预期寿命超过80岁；大学普及率、城市化和信息化超过80%；养老保险、医疗保险和失业保险覆盖率达到100%；人们可以自由合理流动，出国旅游率超过50%；最低月工资超过1300美元（2002年价格），绝对贫困（国际高度贫困和中度贫困率）和童工比例下降到零。

如果我们在21世纪中期完成上述目标，那么，在21世纪末，中国赶上发达国家水平，全面实现社会现代化的概率将达到约30%。在21世纪，世界社会现代化是一场百年竞赛，我们有机会赢得这场竞赛。中华民族的伟大复兴，已经曙光初现。（摘自中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组《中国现代化报告2006》 ）