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如果说20世纪初，中华民族面临生死存亡的历史关头，那么21世纪初，中华民族面临伟大复兴的十字路口。如果我们选择了适合自己的现代化路径，中国的复兴就将成为不可阻挡的历史潮流；如果我们选择了不适合自己的现代化路径，那么希望就将离我们而去。

我国现代化的国家目标是在2050年前后，达到世界中等发达国家水平，基本实现现代化；在21世纪末，达到世界发达国家水平，全面实现现代化。社会现代化是国家现代化的组成部分，社会现代化的目标是国家现代化目标的组成部分。据此简单推理，中国社会现代化的国家目标是：在2050年前后达到世界中等发达水平，在21世纪末达到世界发达水平，也就是达到社会现代化的世界先进水平，实现中华民族的伟大复兴。要实现这个伟大目标，需要做许多事情。其中非常关键的一件事情是，系统研究和理性选择我国社会现代化的发展战略，包括战略目标、基本路径和战略重点等。下面是我们的初步研究，供大家讨论。

中国社会现代化的战略目标

邓小平同志的“三步走”战略已经提出了我国2050年的国家目标。这个目标是非常宏观的，需要具体化。前面关于中国社会现代化的国际环境和客观条件的分析，已经为研究和刻画中国社会现代化的政策性目标，提供了比较坚实的基础。2000年世界社会现代化的坐标显示了我们的起点（图3-2），2050年世界中等发达国家水平是我们的目标。根据广义社会现代化理论，中国社会现代化的理论目标是明确的，政策目标是与时俱进的。现在，需要解读中国社会现代化的理论目标，刻画它的政策目标，并努力使它们透明化和可操作。

1、21世纪中国社会现代化的理论目标

根据广义社会现代化理论，在21世纪，中国社会现代化的理论目标有三个：

第一个目标，完成第一次社会现代化，实现城市化、福利化和流动化等；

第二个目标，完成第二次社会现代化，实现知识化、郊区化和绿色化等；

第三个目标，迎头赶上世界先进水平，实现相对社会现代化，成为相对现代化的国家。

广义社会现代化理论已经为三种理论目标做出了理论解释。因为不同国家的社会条件和基础不同，关于三个理论目标的政策解读，也会有所不同。而且，它们在不同地区和不同时期的政策涵义也会有差别。这就是说政策目标要因地制宜、与时俱进。

2、21世纪中国社会现代化的政策性目标

21世纪中国社会现代化的政策性目标可以从三个方面来考虑。

首先，从中国现代化的国家目标来考虑。按照邓小平同志的“三步走”战略，中国要在2050年前后达到世界中等发达国家水平，基本实现现代化。中国现代化战略研究课题组预计，中国将在21世纪末达到世界发达国家水平，全面实现现代化，成为相对现代化的国家。与这个国家目标相应的社会现代化的目标是：在2050年前后达到社会现代化的世界中等发达水平，在21世纪末达到社会现代化的世界先进水平，全面完成第二次社会现代化。

其次，从中国社会现代化的理论目标来考虑。上面已经提到，中国社会现代化有三个理论目标，包括完成第一次社会现代化、第二次社会现代化和实现相对社会现代化。根据中国实际情况和合理预期，将中国社会现代化的理论目标分解成不同时期的阶段目标，这些阶段目标就成为中国社会现代化的政策性目标的内容。

其三，从中国社会现代化的关键指标来考虑。社会现代化有一些关键指标，例如社会现代化评价包括24个评价指标。政策性目标应包括这些指标的分阶段目标和最后目标。

综合考虑，21世纪中国社会现代化的政策性目标可以分为两大阶段目标。第一阶段目标是：在21世纪前50年，在2050年左右达到社会现代化的世界中等水平，全面完成第一次社会现代化，基本实现相对社会现代化。第二大阶段目标是：在21世纪后50年，在2100前达到社会现代化的世界先进水平，全面完成第二次社会现代化和实现相对社会现代化。两大阶段时间跨度分别为50年，显然需要进行时间分解。时间分解的方案大致如表3-38所示。

关于中国社会现代化两大阶段的政策性目标、六个小阶段的政策性目标和若干子阶段的政策性目标，都需要专门研究。目前，要重点研究第一大阶段和前三个小阶段的政策性目标。关于第二大阶段的政策性目标，留待以后专题研究。下面分析第一大阶段政策性目标。

3、21世纪前50年中国社会现代化的政策性目标

（1）21世纪前50年中国社会现代化的政策性目标

21世纪前50年是中国社会现代化的第一大阶段。它的政策性目标是：在2050年前后达到社会现代化的世界中等水平，全面完成第一次社会现代化，基本实现相对社会现代化。它的基本任务是：中国社会现代化水平提高两个台阶、社会现代化阶段前进四个阶段。

2003年中国属于欠发达社会，处于第一次社会现代化的发展期。从欠发达社会到中等发达社会有两个台阶，它们是欠发达社会→初等发达→中等发达。从第一次社会现代化发展期到第二次社会现代化发展期有四个阶段，它们是第一次社会现代化发展期→成熟期→过渡期→第二次社会现代化起步期→发展期。

21世纪前50年的政策性目标的跨度为50年，是非常宏观的。要把它变为一个可以操作的目标，还需要进行目标的时间分解和指标分解，将目标的内涵具体化。

（2）21世纪前50年的政策目标的分阶段目标

首先，时间分解。既要考虑社会现代化的规律性，又要考虑中国现代化的总目标和中国社会的传统习惯，即考虑社会可接受性。综合各种因素，可以把前50年的政策目标分解为2010—2020—2050年等三小阶段目标（表3-38），每小阶段目标还可细分为子阶段目标。

其次，任务分解。既要考虑完成总目标的需要，又要考虑实现的可能性。前50年总目标是达到社会现代化的世界中等水平，基本实现相对社会现代化。这就是说，在未来50年里，中国社会现代化水平需要上两个台阶：从欠发达社会上升到初等发达，从初等发达上升到中等发达水平。现在，需要把这个任务分解到三个小阶段，变为三个小阶段的政策目标。如果要把总目标分解为三个小阶段目标，就需要测算三个小阶段中国社会现代化能够达到的水平（表3-39）。三小阶段目标应该与中国的预期水平基本一致，否则就难以实现。

按照1980～2003年第二次社会指数的年增长率估算，中国社会现代化指数将在2020年超过初等发达水平下限，在2040年超过中等发达水平的下限。根据前面的估算，中国大约在2020年完成第一次社会现代化。

其三，分阶段目标。综合上述分析，结合中国社会的现实情况，可以设想未来50年分阶段目标的基本框架（表3-40）。设想的目标，应该也可以适当高于预期目标。

（3）21世纪前50年的政策目标的分指标目标

设立分指标目标，既要选择合适的指标，又要考虑完成总目标的需要和实现的可能性。中国社会现代化的分指标，可以选择社会现代化的24个评价指标和第一章社会截面分析的84个指标（部分指标与24个评价指标重复）。这里，重点分析24个评价指标。

设立分指标的目标有两种方法。第一种方法是“直线外推法”，根据中国社会指标过去的增长率来推算它们未来的水平。第二种方法是“目标逼近法”，根据2050年的目标来设立各个指标不同时期应该达到的水平。这里，采用第二种方法。

前面已经证明，世界中等水平大约落后世界先进水平50年。2050年社会现代化的世界中等水平，大约相当于2002年的世界先进水平（高收入国家平均水平）。所以，可以把2002年高收入国家的指标的平均值设为中国2050年的目标值的底线。根据中国社会现代化指标的2002年和2050年目标值，可以计算达到目标需要的年增长率和三个小阶段的目标值。在具体预测时，可以根据“直线外推法”进行必要的修正。

首先，计算社会指标的实际年均增长率和达到目标所需要的年均增长率（表3-41）。其次，估算未来三个小阶段的社会指标的年均增长率（表3-42）。其三，计算未来三个小阶段的社会指标的目标值（表3-42）。

4、21世纪中国社会现代化政策目标的可行性

21世纪中国社会现代化政策目标能否实现，会受到许多可预知和不可预知的因素的影响。如果21世纪基本是一个和平世纪，21世纪世界社会现代化的速度与20世纪后50年大致相当，那么，可以对中国社会现代化政策目标实现的可能性进行分析。

（1）政策目标的理论可行性

前面提出的21世纪中国社会现代化的政策目标，综合考虑了三个要素：中国现代化的国家目标、中国社会现代化的理论目标、中国社会现代化的关键指标等。事实上，政策性目标是理论目标的具体化。所以，政策目标是理论可行的。

（2）政策目标的现实可行性

分析结果显示，2050年社会现代化的世界中等水平大体是：全面完成第一次社会现代化，第二次社会现代化指数约为100～289分（以2003年高收入国家平均值100分为基点计算），底线大体与2003年高收入国家平均水平相当，与2003年社会现代化的世界先进水平相当。2100年社会现代化的世界先进水平是全面完成第二次社会现代化，第二次社会现代化指数的先进水平大约为280～1400分（按2003年100分和1980～2003年年均增长率计算）。

分别按照1970～2003年、1980～2003年和1980～2003年三个时期增长率进行估算，中国将在2020年前后完成第一次社会现代化；中国第二次社会现代化指数在2050年约为118～124分（略高于2003年的高收入国家的平均值和2050年世界中等水平的底线），在2100约为544～604分，处于第二次社会现代化指数的先进水平的范围内。

所以，政策目标具有一定的现实可行性；但可能性有多高，需要专门分析。

（3）政策目标的实现概率

根据社会现代化的结构稳定性和地位可变迁原理，世界社会现代化的历史结构是相对稳定的，国家的国际地位是可变的；在某一历史时刻，大约20%的国家是相对现代化的国家，大约80%的国家是相对非现代化的国家。

21世纪中国社会现代化的政策目标是：在前50年达到中等水平，基本实现相对现代化；在后50年达到发达水平，全面实现相对现代化，成为相对现代化的国家。简单地说，在21世纪末，中国需要进入世界前20%的行列，才算是实现了政策目标。

在本报告第四章，我们对20世纪后50年的世界现代化进行了评价，并计算了国家的国际地位的转移概率。如果21世纪世界社会现代化的速度与20世纪后50年大体相当，那么，可以利用过去50年的转移概率，来估算中国实现政策目标的概率。

首先，中国完成第一次社会现代化，这是一个时间问题，大约在2020年左右完成。

其次，中国完成第二次社会现代化，这是一个时间问题，大约在21世纪末完成。

其三，中国成为相对现代化的国家，这是一个概率问题，需要分阶段估算。

2000年中国是欠发达社会。2010年前后将成为初等发达社会，所以，2020年从欠发达社会升级为初等发达社会的概率估计为100%。2050年中国成为中等发达社会的概论约为20%。如果2050年中国是中等发达社会，那么，2100年中国升级到发达社会的概率约为30%。在21世纪100年里，中国从欠发达社会升级到发达社会的总概率约为6%（表3-43）。

如果完全按照1960～2003年的世界经验推算，在21世纪100年里，欠发达社会升级为发达社会的概率约为0.2～1.0 %。它给我们两个启示：（1）欠发达国家有可能实现社会现代化；（2）欠发达国家实现社会现代化的概率比较小，相当于小概率事件。显然，中国要实现社会现代化，简单地采用世界经验是远远不够的；我们必须加强理论研究，寻求更加有效的路径。（摘自中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组《中国现代化报告2006》 ）