新时期经济体制改革,首先在农村取得成功。1978年夏秋之交,安徽遭受百年不遇的特大旱灾,以万里为第一书记的中共安徽省委作出把土地借给农民耕种,不向农民征统购粮的决策,极大地激发了农民的生产积极性,战胜了特大旱灾,还引发出一些农民包产到户、包干到户的行动。几乎与此同时,四川不少地方的农民也实行包产到组。在安徽、四川的影响下,其他一些地方也开始实行农村联产责任制。这种势头,引起一些人议论纷纷,却得到了邓小平的支持,提出农村政策要继续放宽,土地承包给个人不会影响我们制度的社会主义性质。为了促进农村改革深化,从1982年至1986年中央(或与国务院)制订,并于每年1月1日发布指导新一年全国农村改革工作的重要文件,因为文件编号恰好为每年的第一号,又统称“五个中央一号文件”。到1984年底,全国569万个生产队,99%以上实行了包产到户和包干到户。连续几年农业特别是粮食增产幅度很大,1984年达8000亿斤,人均800斤,接近世界人均水平。国务院向世界粮农组织宣布,我国已基本上解决了温饱问题。
曾任湖北省委书记的陈丕显,在他的《历史的转折在湖北》一书中讲述了这样一个故事:湖北天门县郭咀四队农民彭立成家在1974年、1980年、1983年三年贴出的三副春联,很有代表性,生动而又深刻地反映了改革前后农业生产和农民生活的巨大变化,反映了农民群众对“大包干”的热情赞扬和对党的政策的衷心拥护。1974年彭立成家的春联是:“过年只有两升米,押岁并无一分钱”,横批是:“我也过年”。1980年彭立成家从生产队分得现金1150元,家庭副业收入670元。这一年他家的春联是:“过年储米十余担,押岁存款上千元”,横批是:“欢度春节”。1983年彭立成家农副业收入达到7000多元,又添了一栋九柱三间砖瓦房。这一年他家春联是:“人有勤劳致富两只手,家有吃穿住用四不愁”,横批是:“永跟党走”。
这三副春联真切地代表了广大农民的心声,深刻地反映了新时期农村改革的巨大变化。
八十年初期农村改革所取得的巨大成就,邓小平后来评价说:“农村改革带来许多新的变化,农作物大幅度增产,农民收入大幅度增加,乡镇企业异军突起。广大农民购买力增加了,不仅盖了大批新房子,而且自行车、缝纫机、收音机、手表‘四大件’和一些高档消费品进入普通农民家庭。”万里后来说:“包产到户不仅救了中国,也救了社会主义。因为它坚持了公有制,又调动了农民的积极性。”
农村初期改革,没有公开否定人民公社,但改革的一步步深入,同时也在一步步否定人民公社。联产承包责任制的兴起与推行,标志着农业经济体制改革的巨大胜利,也标志着人民公社制度的终结。四川省广汉县向阳乡人民政府是我国第一个乡政府。1983年10月,中共中央、国务院正式发出了《关于实行政社分开建立乡政府的通知》。到1984年底,全国实行政社分开、建立乡政府的工作基本完成,共建立9.1万个乡(镇)政府,92.6万个村民委员会。
农村改革的一个重大成果是乡镇企业异军突起,随着家庭联产承包责任制的推行,大批劳动力从土地的束缚下解放出来,农村商品经济的发展又为农村发展第二、第三产业提供了条件,使得以集体经营为主兼有个体、私营的乡镇企业蓬勃发展起来。到1987年,全国乡镇企业从业人员达8805万人,产值4764亿元,占农村社会总产值50.4%。
中国网 2002年9月22日