１９９３年８月，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，提出录用国家公务员要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方式进行。在随后的几年里，人事部陆续制定了２０多个暂行规定、实施办法，涉及公务员职位分类、考试录用、考核、职务任免、奖励、辞职辞退、任职回避、职位轮换等方面，初步形成了以条例为主体的法规体系，使公务员管理的各个环节基本达到有章可循、有法可依。

    公开考试，择优进人，公务员制度的推行突破了机关传统的进人方式。目前，国务院各部门普遍坚持“凡进必考”，连续９年面向社会招考中央国家机关公务员。３１个省、自治区、直辖市也普遍实行了公开招考，其中福建、吉林、辽宁、甘肃、云南等１８个省举行了省、地、县、乡四级统考，广东、上海、海南等省市则打破身份、地域限制，面向全国招考公务员。

    国家公务员考试录用制度的普遍实行，公开、平等、竞争、择优原则的真正贯彻，使国家机关打开了面向社会的“大门”，逐渐消除了身份、地域这些曾经让许多优秀人才无法跨越的限制。据不完全统计，仅自１９９６年以来，我国共有１７１８８位农民（含转制）从公开选拔考试中脱颖而出，走进地方国家机关的大门，成为国家公务员。

    竞争上岗打破了职务晋升中的“论资排辈”现象，为优秀人才创造了脱颖而出的良好环境，给干部任用制度注入活力，成为有中国特色公务员制度的重要特点。据不完全统计，截至２０００年底，全国已有２９个省、自治区、直辖市５万个机关单位实行了竞争上岗，用于竞争上岗的职位近３５万个，其中县处级和科级领导职位近１８万个，报名参与竞争上岗的各级机关干部达８０多万人。

    “干多干少一个样，干好干坏一个样”，这一弊病曾经制约许多机关干部积极性、创造性的发挥。近年来逐步完善的激励机制在德、能、勤、绩等方面对公务员进行评价，考核结果同奖惩、工资、职务升降、辞退等环节挂钩，有效地激发了公务员的潜力。截至２０００年底，全国各级行政机关９８％的公务员参加了年度考核，２０８万人次公务员在考核中被评为优秀公务员，４０００多名公务员因考核不称职受到降职等处理。

    “国家公务员制度的推行，优化了队伍结构，增强了机关的生机与活力，促进了机关勤政廉政建设，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。”人事部有关负责人表示，“它改变了不适应社会主义市场经济发展的选人用人模式，使公开、公平、公正的选人用人观念深入人心。”

    新华社 2002-10-10