夏季刚结束，来自广东省直机关和各市党政机关的共３００多名厅处级干部，完成了在广东省委党校４个月以上的培训轮训，带着对过去经历的梳理和新的“能量”补充，重返各自的工作岗位。
这是中国上千所党校常见的一幕，也是数以万计领导干部经历中的平常一幕。中央明确规定：现职的省部、地厅、县处级党政领导干部，每５年必须到党校轮训一次，县级以上含县级中青年党政后备干部在被提升或提名选举到上一级领导岗位之前必须经过相应的党校培训。党校，这个从延安时期起就与党的事业息息相关的特殊学府，一直伴随着一批又一批党政领导干部的成长。
有人把党校誉为“干部的摇篮”。今天，对在新时期以“三个代表”为立党之本、执政之基、力量之源的中国共产党来说，提高党的领导水平和执政水平与提高拒腐防变和抵御风险能力，是党的建设两大历史性课题，对我们党来说是命运攸关的头等大事。因而，党校这个“干部的摇篮”，能不能始终保持与时俱进的状态，能不能按“三个代表”的要求，通过自身的改革和创新，为解决党的两大历史性课题担负起自己的使命，是摆在各级党校面前的一个重大课题。
为破解这一重大课题，按照中央确定的党校教学新布局，结合广东的实际，广东省委党校创造性地确立了以“两浓”（党味浓、现代化气息浓）为主要特色的办学方针，在改革和创新中先行一步。
肩负时代使命的再造
中国共产党的发展壮大史已经证明了党校的功不可没：革命战争年代，尽管党处在极其艰苦的环境中，但党校一直是教育党员和培养干部的主要渠道；建国前夕，各中央分局和省、地、市通过办党校培训干部，为迎接新中国的诞生做了重要的干部准备；５０年代，形成了中央高级党校、各大区的中级党校和各省的初级党校组成的全国党校教育网。从延安时期到建国初期，党校以马列主义基本原理与中国具体实际相结合的方针，教育了大批领导骨干，为新民主主义革命的胜利、为社会主义革命和建设提供了有力保证。“文革”结束后，为发动真理标准问题讨论、推动实事求是思想路线的重新确立和党的指导思想的拨乱反正，党校走在了前面，并为干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设做出了重要贡献，随着中央对党校教育的一系列部署，党校教育开始走上正规化道路。
中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对党校工作高度重视：９０年代以来中央先后颁发了《关于加强党校工作的通知》《关于新形势下加强党校工作的意见》《中国共产党党校工作暂行条例》等，特别是在世纪之交的２０００年，中央颁发了面向新世纪办好党校的纲领性文件——《中共中央关于面向２１世纪加强和改进党校工作的决定》，总结了这些年来党校工作的新鲜经验，回答了党校改革发展中遇到的重大问题，提出了在新形势下进一步做好党校工作的一系列方针和原则。与此同时，江泽民总书记和中央其他领导同志多次到中央党校作报告，特别是十四大和十五大前夕，江泽民总书记在中央党校发表的重要讲话，为这两次党代表大会作了重要的思想理论准备；十六大召开前夕，江泽民总书记在中央党校又发表了“５·３１”重要讲话。
广东省委党校的领导认为，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对党校工作之所以如此重视，是因为新的时代特征和党在新世纪新的历史使命，对党的各级领导干部提出了更高的要求。
当前，中国开始进入全面建设小康社会阶段，经济和社会生活中的一些深层次矛盾因改革进入攻坚阶段而凸显出来，国际政治、经济、军事形势复杂多变和科学技术的日新月异对中国具有更加深刻的影响，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，党要坚定地站在历史潮流的前头，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的历史任务，在建设有中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴。但党的建设还存在许多同新形势、新任务不相适应的地方，尤其是我们党面对着进一步解决党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大课题，还有不少问题需要研究和解决。同时，党的队伍发生了很大变化，新党员数量大幅增加，干部队伍新老交替，一大批年轻干部走上了领导岗位，这既给党的发展带来了新的活力，同时也使教育和管理党员、干部的任务比以往任何时候都更为艰巨。
广东省委副书记、省委党校校长陈绍基谈到：目前在全党全面贯彻“三个代表”重要思想，加强党的建设的新的形势下，党校作为党员干部培训轮训的主渠道，必须与时俱进，跟上时代的步伐。在教学内容上必须突出马列主义、毛泽东思想，特别是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为主课。在教学方法上要做到理论联系实际，以宽广的视野研究和回答当前改革开放和现代化建设中的重大理论和实际问题。在教学手段上要加强硬件和软件建设，充分利用一切现代化的教学手段，体现强烈的时代精神。广东的各级党校要按照中央和省委的要求，进一步做好各项工作，为改革开放和现代化建设事业培养一批又一批有知识、懂业务、胜任本职工作、忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的高素质的领导人才。各级党的干部要充分认识到党校学习的必要性和重要性，要把学习作为一种理想、一种境界、一种责任，切实把加强学习作为一项重要任务来完成。
不能回避的是，党校教育一度存在的空洞和苍白现象，是难以适应时代要求的。广东省委党校常务副校长李本钧说，党内教育干什么？教育体系是什么？领导干部到党校学什么？很长一段时间上是不够明确的，或多或少地有随意性，而现在应该说是找到了一条适应干部教学的路子。《中共中央关于面向２１世纪加强和改进党校工作的决定》对党校教学改革的方向和布局作了部署，主要教育课程包括“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”。这一新的教学布局，使党校教育在两个方面的定位比较明确：一是学马列要精、要管用；二是给领导干部提供适应市场经济和现代化建设所需的知识和科学分析问题的方法。他说，党校教育的思路已经十分明确，党校教育再也没有理由苍白乏力。党校不仅要有强烈的历史使命感和时代紧迫感，更要有改革和创新精神，用新的理念、新的教育内容、新的教学手段、新的教学环境，才能求得新的发展，卓有成效地担负起培训轮训新世纪执政兴国人才“主渠道”的使命。
熏陶执政为民的领导者
党校姓“党”，这是她有别于任何一所学府的鲜明特色。广东省委党校旗帜鲜明地把“党味浓”作为办学方针，不仅是要凸显党校本质特色，更重要的也是基于破解党的建设面临的重大现实课题。
李本钧深有感触地谈到，在干部年轻化过程中，一些年轻领导干部存在党性锻炼不够、党内生活经验不足的问题，如对党的组织观念和群众观念重要性的认识、如何实行民主集中制等等，都比较欠缺。另一方面，由于各种观念都处在嬗变过程之中，相当一批年轻领导干部带着模糊的观念一个台阶一个台阶地往上走，他们的伦理道德观、人生观、价值观、权力观、利益观等，在特定的环境下就很容易失去方向。因此，强化“党味浓”的办学特色，可以创造一个党性修养的影响无处不在的氛围、党性锻炼的机会无时不有的条件，使之成为干部在各种矛盾碰撞和各种问题交织中走向成熟的“熔炉”，自觉地按“三个代表”重要思想的要求牢固树立执政为民观念。
李本钧进一步介绍说，所谓“党味浓”就是指党校必须成为党的形象的生动体现，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主课，学员在校期间注重党性锻炼，培养科学的世界观、人生观、价值观。
在采访中，我们了解到，广东省委党校的“党味浓”教学，主要是通过“三位一体”的党建理论学习和党性分析活动来创造一种浓厚的党性氛围，使党性锻炼和党内生活经验不足的中青年领导干部，在党课学习和党性活动中获得提高。据分管教学的钟生坦副校长介绍，“三位一体”的方式，就是把党史党建理论学习、党性锻炼和学员自我党性分析等三种形式，组合成一个教学单元。如果说党史党建理论学习让学员还感到有些“抽象”的话，党性锻炼和党性分析则让他们有了“具体”的党性体验。党性锻炼在不同的时期有不同的做法，但主要是让学员深入基层调研，了解基层干部怎么工作，群众怎么生活。比如，我们曾让学员到广东贫困地区考察，要求每个学员深入５个最贫困的家庭进行调查，加深对社情民情的认识。党性分析则是要求每个学员联系自己的成长过程，结合学习和调查，自我检查自我剖析。这样，在学习、调查、倾听、自述、思索构成的“党性氛围链”中，每一个学员对党性的内涵、价值，都会比以前有更多的领悟和心得。
“党味浓”还体现在对学员的严格管理制度上。广东省委党校对学员的学籍管理、学习管理、学员党支部管理、生活管理、考察和毕业等，都有明确而严格的制度规定。比如，４个半月时间的中青班学员，先后要历经８次考试，写３万字的课外读书笔记；学员的出勤率每两周张榜公布一次；家住广州的学员，不是周末不能在家留宿；等等。学校领导告诉我们，之所以这样做，就是要通过学习和生活中的必要压力和严格约束，促使学员形成这样的意识：党的组织纪律性要时刻体现在工作和生活的各个方面。
打造新世纪执政将才
如果说各级领导干部的党性修养高低，将直接关系到领导干部能不能执政为民、能不能具备拒腐防变和抵御风险的能力的话，那么，各级领导干部适应现代化建设的能力如何，就直接影响到有没有能力高水平地执政为民。因此，广东省委党校的领导层认为，在党校创造浓厚的现代化气息，让各级领导干部强烈地感受现代化的压力，既是现代化建设事业的需要，也是提高领导干部执政为民能力的需要。
在新世纪，发展是执政兴国的第一要务，当前迫切的任务就是要抓住信息技术革命的机遇，实现我国科学技术跨越式发展。现代化是一个依靠科技创新使生产力水平跟上时代发展、走在世界前列的过程，对于我国在本世纪中叶达到中等发达国家水平，基本实现现代化的战略目标，具有十分重大的现实意义。
副校长钟康模说，从广东的情况看，干部工作能力较强，很有创新意识和开拓能力，但往往囿于经验主义，实用主义色彩较浓，还有一些土教条主义。引导他们对现代化知识的学习和培养他们现代化的战略思维和科学的思想方法，具有很强的现实价值。刚结业的一届“中青班”不少学员座谈时也说，他们虽然都有较高的学历，理论上有“半瓶”，实践经验也有一些，但在实际工作中，城市化建设、信息化知识、国企改革、现代市场经济制度运作、现代法律体系等一系列重大的问题，更多地还停留在感性的甚至是模糊的认识上，急需理论上的提升和知识“充电”，在未来的工作中，靠“半瓶”知识是远远不够的。
副校长陈鸿宇说，要体现出党的先进性，党校就要走在现代化的前列，以现代化手段实现培养高素质领导干部队伍的目标。学员只有在浓厚的现代化气息中感觉到了在理论水平、思维方法、知识等方面的差距，才有不断加强学习，提高自己的素质与能力的动力与积极性。
广东省委党校正在实践中的“现代化气息浓”，就是指党校要充分体现我们党站在时代前列的要求，包括在教学、科研和理论方面都要不断创新，体现时代精神和时代的要求，还包括党校的学习、工作、生活环境充满现代气息，以跟上时代的步伐。
硬件建设的现代化，是广东省委党校“现代化气息浓”的主要特征，特别是信息化建设：校园网第一期工程已经完成，同时建成本校在因特网上的公众网站，光纤已铺设到每个学员房间和教工家庭，可以直接与外部网连接；中央党校远程教学网和广东省干部卫星远程教学网建成开通，并向全省播放学习课程；投资１０００多万元改建了多功能的数字化图书馆。这些现代化的硬件环境对领导干部的影响是深刻的。比如，广东省委要求５０岁以下的处级以上领导干部必须具备网上浏览的基本功、收发电子邮件的基本功、网上文字处理的基本功，但还有不少领导干部是“网盲”。而当他们进入省委党校后，走进的是多媒体教室，看到的是９０％以上的教师用多媒体手段教学，听到的是全国党校系统卫星远程教学网上的远程讲解，置身于这种“电子环境”，现代化的压力不言自明，自身的反差也就一目了然。
与新世纪同步，广东省委党校的现代化教学也进入了新的发展时期，教学内容中现代意识比较浓厚，比较注重现代化知识的扩展。目前他们已经有针对性地开设了经济理论、法律知识、计算机技术、英语等课程，目标是满足现代化建设对高层次人才的需要。
铸造创新人才的摇篮
有人曾这样描述党校“三大怪”：看文件机会不多的人给整天有机会看文件的人讲文件精神；没到过国外的人给经常出国的人讲国外情况；没有当过领导的人给当领导的人讲领导艺术。这实际上是从一个侧面警醒党校如何确保旺盛的生命力。
广东省委党校领导认为，党校有没有活力，关键在于她有没有自己独有的先发优势。钟康模说，党校是培训轮训领导干部的主渠道，在培训轮训各级党政领导干部方面具有高校及其他部门无法取代的作用。但“主渠道”和“无法取代”不是天上掉下来的，只有在改革和创新中才能凸显她的功能。党校只有做“三个代表”的积极实践者，做与时俱进的先行者，在先行一步的改革和创新中保持先发优势，才能使党校的生命力经久不衰。
首先要在贯彻党的路线方针政策上有先发优势。李本钧常务副校长谈到，党校培养领导干部的目的就是要让他们更加自觉地贯彻党的路线方针政策。从这个意义上说，党校应成为贯彻落实中央精神的“制高点”。从广东近几年的情况看，全省“三讲”宣讲的提纲、试讲，首先就在党校进行；今年省九次党代会精神的宣讲，也首先在党校启动；入世知识学习班，也是省委集中地厅级干部在党校办班；许多部门的一些大型活动也到党校举办，看中的就是党校所具有的政治先发优势。
其次要在研究重大现实理论问题上有先发优势。广东改革开放二十多年的实践，触及和面临着许多重大现实理论问题，需要做出回答。省委党校“中青班”的不少学员，对此也颇有体会，他们谈到，对涉及到党的路线方针政策的重大问题、热点问题，党校必须在理论上进行深入探讨。广东省海洋与渔业局白桦处长说，党校应在理论上做更多的探索和创新，走在其他方面的前列。广东发展银行总行行长助理郑廉明也认为，党校要面对现实，回答重大的现实问题和前沿的理论问题，只有这样，党校才能保持生机和活力。
再就是在提供决策咨询服务上有先发优势。广东省委党校近年广泛为省委、省政府的一些重大决策和重大活动提供决策咨询服务。比如，由省委和省委组织部领导提议，广东省今年在第三次公开选拔副厅级领导干部中，让省委党校参与这次公选各个环节的工作，特别是在为期１５天的面试培训中，党校全面介入了考察和面试工作，第一次成功地把干部培训制度与干部选拔制度协调和结合起来，取得了圆满效果。这样做，使教学与提供决策咨询服务紧密地结合在一起。在为省委省政府的决策提供咨询的课题研究的同时，还在当期学员中开展研讨式教学；地方和部门的领导在党校学习期间，也常常结合本地本部门的实际课题进行探讨，他们所写的调研报告，不少成了制定本地本部门发展纲要的重要参考资料。
那么，党校如何才能形成这几个先发优势？
其一，各级党委要在行动上真正重视办好党校。广东省委党校的校领导认为，近两年省党校在改革和创新上面显示出的动力和魄力，是与省委对发挥党校功能的重视和对党校建设的强力支持分不开的。广东省委在研究重要的战略、决策时，都在事先批示给党校进行研究，听取党校的意见，让党校提前介入省委的重大决策；有关省委常委会议都让党校负责人列席。这样，党校对省委的意图和重大决策的精神，能够提前了解和把握，在教学上能及时安排有针对性的培训，为重大决策出台后的贯彻落实提前打好基础。中央政治局委员、广东省委书记李长春还经常亲自过问党校的教学安排，比如，在村民委员会换届后，他提倡选择工作比较好的村和有问题的村，在省党校办了一期村支部书记和村长典型示范班，他亲自与学员座谈。李长春同志还身体力行，在“七·一”讲话学习班和ＷＴＯ知识学习班，都以一个普通学员到党校听课，吃学员饭，住学员房，不要任何特殊安排。
其二，党校教育队伍建设必须走在时代的前列。据介绍，“三大怪”那样的现象在广东省委党校已经成为历史。学校所有的骨干教师都先后在县市任职２～３年，给领导干部讲课能基本到位；９０年代中期以后，大批量组织教师到欧美参观考察，并在国外一些大学建立培训基地，每年选送４名教师出国进修；在学习中央精神、省委精神方面，采取让党校的教师高看一级文件的办法解决，省党校的一些教师还经常参与省委重要文件的起草工作。同时，通过营造激励和约束的氛围，促使教师队伍的整体素质走在时代的前列，采取的主要措施包括：对主体班专题课程实行招标竞争；建立学员评教、专家教授评教、教学管理人员评教的三重评教体系；实行主体班次教学单元负责制；在全国党校系统首创向主体班次派出跟班教师，以学员的身份生活和学习。此外，为教师提供优良的工作环境和工作条件，所有的教授都有单独的办公室，配备个人电脑和宽带网，提供充足的科研经费，确保每人每年都有出省参加一次研讨的机会。李本钧说，党校学员的知识结构变化前所未有，文化水平都比较高，如果没有一支与时俱进的教师队伍，没有与时俱进的教学内容，党校的时代使命是难以完成的。
其三，使党校成为新观念、新思想由碰撞走向成熟的“摇篮”。党校的理论探讨和思想交流氛围，在理论界应该是最活跃的。广东省委党校聘请了５０多名客座教授；经常请有造诣的、掌握各学科前沿知识的专家学者以及在实际工作中有独到作为的人士到党校讲课。每周设有固定的“周二讲座”和“周五报告”，“周二讲座”为一些对某些问题有一定研究的年轻教师的讲坛，在坚持四项基本原则的前提下，大胆地发表个人观点；“周五报告”则是每逢周五外请一些专家学者或部门领导作报告。在平时的教学中，把与党的方针政策相关的社会热点问题作为重要案例，在课堂上讨论、争论，在研讨中培养学员分析和解决复杂问题的能力。此外，还开辟有“学员论坛”，由学员自己选题，自己开展讨论。李本钧说，党校不应该是那种神秘、封闭、高深莫测的“神学院”，而应该是新观念、新思想、新思维不断进行撞击的地方，必须理论超前，思维超前，真正成为思想解放的课堂，积极探索和不断追求真理的神圣殿堂。按照“三个代表”的要求，紧跟时代发展潮流，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，形成新认识，提出新思路，开辟新境界。
实现党校教育的跨越
广东省委党校的改革和创新已不仅仅局限于省委党校本身，触角开始延伸到全省的党校布局创新和党校教育改革，他们正在思考如何转变粗放式的党校办学模式，走向集约化的党校办学模式。
一些市县级党校在本地区“大有作为”的景象，使广东省委党校看到党校教育在基层的“广阔天地”。顺德市委党校承担了全市党校干部、公务员、警察、民兵预备役、企业管理层等人员的培训，各部门每年根据实际工作需要，提出培训计划，党校再根据这一计划进行调研，确定详细的培训方案和教学内容，每年的培训活动应接不暇。
另外一个趋势是，出现了经济越发达的地方越重视党校硬件建设的良好局面。正在建设中的深圳市委党校，投资达４．６亿元，完全是一所数字化的党校。
在“市场大”与“硬件水平高”的同时，如何保证党校尤其是基层党校教育质量的高水准问题也摆到了面前。从目前的情况看，基层的干部、企业管理人员等，对国际国内的重大政治经济形势的关注度都比较高，学习的要求也比较高，比如在顺德，科级干部和村级干部在学习ＷＴＯ知识时，都希望能听到外经贸部权威人士的分析，等等。但对于大部分基层党校而言，却缺少组织更高层次的官员和专家学者讲课的条件和能力。因此，基层干部的“需求旺盛”与基层党校的“供给不足”，已成为党校教育的一个重大制约因素。
为实现有效的“供需平衡”，广东省委党校正在探索“合纵连横”式的整合之路：
首先是各地集中资源办好一所地市级党校。广东省委十分重视基层党校的建设，已连续十年拨款约４０００万元并带动配套资金约４亿元扶持贫困地区的党校建设，然而，由于基层党校太分散，一些党校即使大楼盖好了，师资力量也跟不上，教学质量难以保证。与其“撒胡椒面”，不如集中优势的财力和师资资源，一个地区办好一所现代化程度和教学水平“双高”的市级党校，不仅能大量培训县乡村级的党政干部，也能进行一定程度的思想理论研究和当地发展战略研讨，还可以成为县级党校的教学后盾。
而对于量大面广的县级基层党校，则利用现代化的信息技术，改变基层党校的培训方式，靠信息化来实现党校教育的跨越式发展。李本钧认为，要提升县级基层党校的教育质量，就要实现资源共享，利用现代化的信息技术，在全省甚至全国范围内对党校教育资源进行整合，实现基层党校的历史性跨越。目前，广东省委党校已经建立起了５个信息网，其中，卫星远程干部教育网在全省有２００个网站，与中央党校连接的远程教学网在每个县党校都能落地，在全省范围内整合党校教育资源的技术条件已经成熟。（叶俊东 陈岸明）
瞭望新闻周刊 2002年10月16日
