１９５３年６月生于北京，陕西富平人。１９６９年１月参加工作，１９７４年１月加入中国共产党。清华大学工程化学系大学普通班毕业，清华大学人文社会科学院在职研究生，法学博士。

    曾任河北省正定县县委书记，福建省厦门市委常委、副市长，宁德地委书记，福州市委书记、市人大常委会主任。１９９３年９月任中共福建省委常委、福州市委书记、市人大常委会主任，１９９５年１０月任省委副书记、福州市委书记、市人大常委会主任。１９９９年８月任省委副书记、副省长、代省长。２０００年１月任在福建省九届人大三次会议上当选为省长。后调任中共浙江省委副书记。２００２年１０月１２日，在浙江省九届人大常委会第三十八次会议上被选举为浙江省副省长、代理省长。２００２年１１月任中共浙江省委书记。２００３年１月在浙江省第十届人民代表大会第一次会议上当选为省人大常委会主任。

    是中共十五届中央候补委员，十六届中央委员。