１９４６年９月生，陕西清涧人。大学学历。工程师。１９６５年８月至１９７０年８月在西北工业大学航海设备与自动控制系学习。１９７０年８月参加工作。１９７３年６月加入中国共产党。

    １９７０年８月至１９７２年４月在陕西省军区独立师农场劳动锻炼。１９７２年４月至１９７４年１１月任陕西省延安柴油机厂车间调度员、技术员。１９７４年１１月至１９８１年１２月任陕西省延安柴油机厂革委会副主任、副厂长。１９８１年１２月至１９８３年２月任陕西省延安柴油机厂厂长、党委副书记。１９８３年２月至１９８３年 ９月任陕西省延安卷烟厂党委副书记、厂长。１９８３年９月至１９８５年７月任中共陕西省延安地委副书记。１９８５年７月至１９９０年５月任中共陕西省延安地委书记（其间：１９８７年９月至１９８８年７月在中央党校培训部学习）。

    １９９０年５月至１９９２年３月任中共内蒙古自治区委员会常委、组织部长。１９９２年３月至１９９３年８月任中共内蒙古自治区委员会副书记兼自治区党委组织部部长。１９９３年８月至１９９７年２月任内蒙古自治区党委副书记。１９９４年１２月当选为第六届中共内蒙古 自治区委副书记。１９９７年２月至４月任青海省委副书记。１９９７年４月被中共中央任命为第八届中共青海省委常委、副书记。１９９７年４月在青海省人大八届常委会第２９次会议上当选为青海省副省长、代省长。１９９８年１月至１９９９年８月任青海省省长。１９９８年４月任中共第九届青海省委副书记。１９９９年６月任中共青海省委书记。２０００年１月任青海省人大常委会主任。２００１年１０月被任命为中共云南省委委员、常委、书记。同年１２月在中共云南省七届一次会议上当选为中共云南省委书记。２００３年１月在云南省第十届人民代表大会第一次会议上当选为省人大常委会主任。

    是中共第十三、十四届中央候补委员，第十五届、十六届中央委员。