(节选)
一、2002年以来外贸进出口情况
2002年以来，我国外贸进出口实现了较高增长，尤其是出口增长好于年初预计。据海关统计，2002年1-9月全国进出口总值为4451.35亿美元，同比增长18.3%，其中：出口2325.64亿美元，同比增长19.4%；进口2125.72亿美元，同比增长17.2%，进出口顺差199.92亿美元，同比增长49.4%。外商投资企业成为外贸出口的重要主体，增长23.9%，集体和私营等其它企业成为我国扩大出口的生力军，增长61.9%。我国对主要经济体的出口都实现了高速增长，1-9月，对香港、美国、欧盟、日本的出口增速分别为25.2%、24.5%、13.8%、4.9%。机电产品和高新技术产品出口继续成为我国出口的重要增长点，1-9月分别高达29.5%和45.2%。
我国外贸出口的这种高速增长，是在全球经济不景气，主要发达国家出口均下降的情况下取得的（2002年上半年，美国出口下降8.9%，法国下降1.9%，德国下降0.5%），对我国国民经济较快增长发挥了重要作用。我国能够实现外贸出口高速增长的主要原因是：
一是我国国民经济持续健康发展。2002年上半年GDP增长7.8％，质量提高，为出口增长提供了非常重要的经济基础和良好条件。外经贸的发展取决于国民经济的速度、质量，反过来，外经贸又促进和拉动国民经济规模的扩大，这两方面是相辅相成的。
二是我国制定的一系列扩大出口、鼓励吸收外资的政策措施得到了稳定和落实。亚洲金融危机以来，我国制定了一系列扩大出口和吸收外资的政策，这些政策对保持出口稳定增长发挥了重要的作用。在今年的形势下，这种政策作用更加突出。
三是我国加入世贸组织的积极效应逐步显现。加入世贸组织后，我国法制建设和政府职能转变取得新进展，政府的服务意识、企业的竞争意识明显加强。我国向其他成员开放市场，同时也获得了进入其他成员市场的机会，一些国际零售集团扩大向我国采购商品，刺激了出口，吸引外资的效应更加明显。同时降低关税和取消一些非关税措施后，进口没有激增，贸易保持了顺差，一些重要敏感领域没有受到冲击。
四是世界制造业加快向中国转移，并迅速形成了较强的生产出口能力。
2001年以来，在全球经济显著放慢特别是美国经济严重滑坡的大背景下，中国政治稳定、经济快速增长和即将加入WTO、申奥成功等一系列因素，使中国成为全球经济中的一个?#23433;全岛?#12290;在不少行业出现了跨国公司增加在中国的生产和采购、压缩在其他地方的生产和出口的现象，这在机电和高新技术产品出口方面表现得尤为明显。摩托罗拉关闭了欧洲和南美的工厂，增加了在中国的投资和生产。世界上主要电子信息制造商都将其生产网络扩大到中国，将中国纳入其全球生产和供应链之中。因此，在全球信息技术产业和贸易大幅收缩的背景下，我国以信息技术产品为主的高新技术产品出口仍能维持20％以上的增速。
在中国形成这种生产转移效应主要有以下成因：第一，世界经济不景气特别是作为火车头的美国经济下滑是形成这一效应的国际大环境；第二，我国良好的政治经济形势和国内外对中国经济长期预期改善，是这一效应形成的关键，我国巨大的市场潜力和信息技术市场的一枝独秀更是导致信息技术产业生产和采购向我集中的直接诱因；第三，大量外商投资企业特别是跨国公司进入中国（也包括部分沿海地区有实力的内资企业的发展），充分发挥了我国制造业的比较优势，显著增强了我国出口竞争力，是导致全球生产向我国转移的重要基础；第四，我国采取的优化通关环境、千方百计扩大出口和吸收外资的政策措施，对这一效应的形成发挥了积极作用。
五是美元走低有利于我国出口竞争力的提高。今年以来，美元持续走低，尤其是近期美元出现大幅贬值，呈持续震荡下跌的趋势。美元下跌，进一步增加了采用浮动汇率制的我周边国家货币连锁升值的压力，导致人民币汇率相对贬值，一定程度上增强了我国出口商品的国际竞争力。东南亚国家与我出口商品结构相似，出口市场均以美国市场为主，我与其存在直接竞争关系，美元贬值对我今年扩大对美出口的正面影响比较明显。
二、影响今后一段时期我国外贸进出口的主要因素
在外贸进出口实现较高增长的同时，我们还要关注有可能影响我国出口增长的不良因素。今后一段时期，我国外贸出口仍将受到以下因素的影响。
世界经济尤其是美国经济的变化是影响今后一段时期我外贸出口增长的关键因素。
2001年以来，世界经济已摆脱了2001年底以前出现的停滞和下降，进入了复苏过程。IMF预测今年世界经济增长约为2.8%，明年为3.7%，预计欧元区全年经济增长0.9%，日本实际GDP全年将下降0.5%，亚洲发展中国家全年经济增长6.1%。随着2001年上半年全球经济活动增强，世界贸易也开始出现复苏。根据世贸组织的预计，如果下半年发达国家和亚洲发展中国家的复苏势头继续保持，
2002年世界商品贸易量可望出现１％的微弱增长。
值得注意的是，目前世界经济复苏势头有所减缓，各种不确定因素有所增加，不排除出现逆转的可能。世界经济尤其美国经济形势的变化对我国外经贸的影响是复杂的、多面的。一方面，美国经济不景气，需求低迷、公司投资能力下降以及金融市场动荡的扩散效应，对我国整体出口、引资乃至经济、金融发展环境会带来非常不利的影响；另一方面，由于我国国民经济一枝独秀和作为全球安全稳定投资和运营场所的相对优势进一步凸现，中国巨大市场潜力和制造业优势将进一步为世界各国、地区所倚重，跨国公司投资、采购和生产向我转移的势头有可能加强，从而也会对我国出口、引资和经济发展产生积极的影响。我国目前的出口市场中，美国占２１％，如果加上香港等地的转口贸易，对美出口要占到４０％左右。美国经济增长趋缓，将会使其国内消费大幅削减。特别是，美国经济放缓对我国经济尤其是贸易所产生的影响将会通过周边地区这一中间环节而得到放大，对此我们必须有足够的重视。
世界贸易区域化加剧了贸易替代性，对我扩大出口空间形成制约。
欧元进入流通后，欧元区经济一体化进程加快，区内贸易替代区外贸易的趋势在一定程度加强，存在类似情况的还有北美自由贸易区。目前，由美国、加拿大和墨西哥三国组成的北美自由贸易区的区内贸易占其对外贸易总额的比重，已由1994年的42.6%提升到2001年上半年的46.6%。墨西哥1995年出口仅为795亿美元，2000年出口1664亿美元，85%以上为工业制成品，其中20%以上为高新技术产品，88%的出口市场在美国。世界上一些主要自由贸易区区内贸易的迅速增长，一方面使这些区内国家对区外需求的依赖大大降低，另一方面也使我扩大对这些国家出口处于不利地位。
国际贸易保护主义抬头，我外贸出口的外部环境趋紧。
世界经济不景气的时候往往就是贸易保护主义加剧的时候。2002年以来，为了争夺国外市场、保护本国市场，以美国为首的部分国家频频使用贸易保护手段。目前，我国已经成为遭受反倾销和保障措施最多的国家。2001年，针对我国出口产品的反倾销案件高达49起。美国、印度、阿根廷等国家频繁发起对我国出口产品的反倾销，极大地损害了我国的出口。同时，美国等一些发达成员还利用特殊保障措施和一整套监督机制，限制我产品的出口。2001年国外针对我国出口产品采取特殊保障措施的案件有9起；2002年已经有6起。即使世界经济出现好转，我一些优势产品仍会受到这一因素的制约。
一些生产和出口能力出现开始外移，将有可能影响到我加工贸易的可持续发展。
珠江三角洲地区一些具有优势的劳动密集型产业，出现向劳动力成本更低的周边国家和地区转移的趋势。一些高新技术产业如IT产业，由于产品的生命周期大大缩短，结构调整的步伐大大加快，设备和订单的转移更为容易。如何使加工贸易既能够引进来，同时又留得住，这是当前及今后一段时期面临的严峻问题。
从国际国内经济贸易形势看，导致我国进口快速增长的主要因素在短期内仍难消除。
2002年是我国加入世贸组织的第一年，我国经济保持持续快速增长，在出口实现较高增长的同时，进口需求保持旺盛。今后一段时期，我国将继续履行有关承诺，降低大豆、玉米、小麦等农产品，汽车、化肥、化工产品、移动通讯产品等工业品的进口关税，逐步削减相应的非关税措施，而符合世贸组织规则的进口调控措施特别是有关产品的技术性措施体系有一个逐步完善的过程，短期内可能会出现进口增长过快的情况，增加我国对外贸易平衡的压力。
根据以上分析，在世界经济环境不发生大的变化情况下，同时我国各项外经贸政策能够保持连续和稳定，
保持2003年外贸进出口与国民经济的大致同步增长是可望实现的。
（作者单位：外经贸部政策研究室）
中国网 2002年12月20日
