1992年亚太人口会议和1994年国际人发大会以来，中国的非政府组织、民间团体、社区组织和私营机构在人口和扶贫方案中的作用得到进一步发挥。全国总工会、共青团、全国妇联和其他非政府组织越来越多地参与政府人口与扶贫方案的制定、执行、监督和评估。良好的伙伴关系得到进一步发展。
从事计划生育/生殖健康的非政府组织，包括国外非政府机构在华设立办事处的数量比10年前有了显著增加，其参与的领域和深度不断扩大和延伸。中国最大的计划生育非政府组织——中国计生协通过基层的8000万名志愿者向育龄群众传递生殖健康和计划生育知识和农业技术，组织农村贫困妇女开展创收活动。 近年来在全国15个省开展的青春期教育项目和在高危人群中开展的艾滋病预防项目受到了广泛赞誉；中国人口福利基金会开展的以救助贫困母亲为主要内容的“幸福工程”，在过去的10年里帮助了30万农村贫困母亲摆脱了贫困；中国人口文化促进会开展了形式多样的人口文化艺术活动；中国人口学会组织有关学术机构对中国人口的发展态势和对策进行系统的研究，为中国人口方案的决策和实施提供了参考。
中国政府十分重视将计划生育与扶贫工作的结合。自20世纪90年代初以来，中国国家计生委在全国贫困农村地区开展“少生快富工程”， 项目在促进生殖健康和计划生育的同时，通过发展家庭经济，增加了农民的收入，使成千上万的农村家庭走上了脱贫致富的道路。
各社会组织、民间团体和私营企业也积极开展“希望工程”、“春蕾计划”、“青年志愿者支教扶贫接力计划”等多种形式的扶贫活动。 以资助贫困失学儿童入学为目的的“希望工程”， 自1989年以来累计接受海内外捐款近19亿元人民币， 资助建设希望小学8355所，资助失学儿童近230万名。全国妇联通过建立扶贫联系点、联系户，开展文化技术培训和小额信贷，组织贫困地区妇女劳务输出及兴办妇女扶贫项目，帮助347万贫困妇女脱贫致富。
近20年来，中国政府专项扶贫资金不断增加，2000年达到了248亿元，与1980年相比，增加了30倍。中国是世界上对人口方案投入最多的国家之一。根据联合国人口基金委托荷兰人口研究所2000年进行的专项调查，中国政府向人口方案年投入资金相当于36亿美元。
在人口方案领域，中国和联合国人口基金、世界卫生组织、国际计划生育联合会、日本家族计划协力财团、福特基金会和帕斯适宜卫生科技项目中心等国际机构以及民间组织进行了卓有成效的合作。合作的领域包括计划生育/生殖健康的优质服务、知情选择、青少年生殖健康、艾滋病预防、社会性别平等和避孕方法安全性和可靠性的改进等。这些合作项目起到了探索性、先导性和示范性的作用，有力地促进了国际人发大会行动纲领目标在中国的实现。
中国政府加强在人口领域的南南合作，于1997年正式加入了人口与发展南南合作伙伴组织，在人员培训、经验共享、项目合作和产品交流方面进行了卓有成效的合作。
中国政府不断扩大与国际组织在扶贫领域的合作。其中，与中国合作最早、投入规模最大的世界银行在中国的扶贫贷款项目，总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区，800多万贫困人口。此外，一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发项目和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。
21世纪初中国的人口与扶贫方案既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。中国政府将采取进一步行动促进伙伴关系的发展和资源的保障：
创造条件，建立民间社会参与人口与扶贫事业的政策措施和运行机制，吸收他们参加决策，尊重他们的自主权，为之提供必要的资金、技术、信息和工作指导。
增加人口与计划生育事业财政投入，把计划生育经费纳入各级政府的财政预算，确保计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度。中央财政和省级财政把扶贫投入列入年度财政预算， 并做到逐年有所增加。
建立多渠道筹资体制，建立人口与计划生育公益基金和发展基金，鼓励企业和个人投资人口与计划生育项目。
亚太地区人口占世界总人口的65%。多年来，亚太各国人口方案的实施，对于促进亚太地区经济发展、消除贫困发挥了重要作用，也为世界的和平与进步事业做出了积极贡献。
同时也应当看到，亚太地区在人口与发展领域仍然存在着不少困难和挑战，离实现《关于人口与可持续发展的巴厘宣言》和《国际人口与发展大会行政纲领》提出的目标还有不小的差距。人口总量过大并继续保持较高的增长率，国家之间发展极不平衡，在许多国家贫困问题非常突出。1998年亚洲金融危机、局部战争和地区冲突以及自然灾害等影响了亚太地区的发展进程。面对挑战，要求亚太地区国家建立经常性的研究与磋商机制，相互理解，相互支持，协调立场，共同努力，促成问题的解决，促进亚太地区的发展。
中国政府愿意在平等和相互尊重的基础上，继续加强与国际组织、地区组织、各国政府以及民间团体的交流与合作。中国政府呼吁发达国家能够按照国际人发大会行动纲领的目标，兑现对国际人口方案援助的承诺；呼吁加强联合国人口基金在国际人口方案领域的协调作用；建议国际社会在对今后发展中国家人口领域的援助中，特别关注以下领域：计划生育/生殖健康服务、艾滋病防治、青少年生殖健康服务、社会性别视角、南南合作以及计划生育与扶贫开发相结合的成功经验和行之有效的模式的交流。
中国人口占世界总人口的近五分之一。中国政府深感在促进人口与发展、消除贫困方面责任重大，愿与国际社会一道，为进一步解决人口与发展问题继续作出不懈的努力。中国政府坚信，在21世纪，中国的人口与发展事业必将更加辉煌，为促进亚太地区的发展、为促进世界的文明与进步作出应有的贡献！
中国网 2002年12月
