一、2001年全球经济增长最快的地区之一

    2001年非洲经济在全球经济放缓、美国经济遭受“9·11”恐怖袭击出现衰退的大背景下，依然保持了持续多年的增长势头。据联合国非经委2002年《非洲经济报告》，2001年非洲济增长4.3%，成为全球经济中增长最快的地区之一，其中，撒哈拉以南非洲增长3.3%。其财政赤字仅占GDP的2.0%，低于90年代的3.8%和80年代的5.8%。通货膨胀率降到12.6%，只相当于1994年最高纪录时的四分之一。外汇储备接近770亿美元，在过去10年里年均增长8.6%。外债负担有所减轻，外债总额2751亿美元，10年来年均增长速度0.4%，大大低于80年代7.9%的增长速度。外国直接投资出现迅速增长势头，达到170亿美元，几乎相当于2000年90亿美元的2倍。但同时，非洲投资总额约占其GDP的20.8%，仍未达到25%的目标。其对外贸易总额比2000年减少6%，在世界贸易中的份额也下降到不足3%。

    非洲各地区经济增长不平衡。东非地区增长最快，为5%，其次为中部非洲4.89%，北非地区为3.6%，西非地区为3.3%，南部非洲最慢为2.4%。在53个国家中，进行宏观经济结构性调整的国家，经济发展水平和出口增长较快，通货膨胀率低，财政赤字少，社会发展各项指标相对较好。相反，经济管理水平差和卷入地区冲突的非洲国家大多面临严重的经济困难。赤道几内亚、莫桑比克、苏丹、埃塞俄比亚、厄立特里亚、乍得6国家增长超过7%，摩洛哥、毛里求斯等19个国家增长率在5%～6.9%，博茨瓦纳、几内亚比绍、尼日利亚等12个国家在3%～4.9%，南非等16个国家的增长低于3%，其中津巴布韦、利比里亚、加蓬、科特迪瓦4国是负增长。

    1998～2001年非洲宏观经济指标

    资料来源：联合国非经委，《2002年经济报告》，第32页。

    2001年非洲经济增长较快，是多种因素综合作用的结果。

    大多数非洲国家继续采取谨慎的宏观经济政策，在财政、货币和汇率等方面的有效管理，加强了各国的经济基础，提高了抵御外界风险的能力。2001年非洲农业较好，特别是摩洛哥、突尼斯和东非国家农业喜获丰收，成为推动非洲经济增长的重要动力。旅游业因祸得福，增长强劲，拉动了经济增长。“9·11事件”后，肯尼亚和其他一些非洲国家因欧美空运骤减，游客取道非洲而受益。南非不仅增加了许多国际航班，同时还接纳了许多乘海轮观光、度假的欧洲游客。美国西联金融服务公司最新报告，2001年寄自欧洲、中东和美国的非洲劳务汇款一直保持增长势头。1999年时就超过1000亿美元。此外，布隆迪、刚果（民）、厄立特里亚、埃塞俄比亚、几内亚、塞拉里昂等卷入战乱的国家政局渐趋稳定、冲突降温，为本国和邻国经济的增长创造了良好的社会环境。

    石油价格处于较低价位，虽然对出口石油的非洲国家经济增长不利，但是对进口石油对非洲国家经济增长有利。这是因为石油出口只占非洲GDP的5%。而非洲有42个石油进口国，一般进口石油要占进口额的30%。石油价格的下跌使这些非洲国家节省外汇开支，增加了其他产品的进口，从而减轻通货膨胀和公共开支方面的压力。例如，在埃及，较低的石油价位减轻了利率、汇率和国内投资的压力。

    另外，美、法、英等国私人资本加速流入增添了非洲经济增长的动力。阿尔及利亚、埃及、摩洛哥、南非、突尼斯等国并未受到“9.11”事件的严重冲击，吸引的私人资本净值非但没有减少，反而从2000年的49亿美元增长到95亿美元。尽管全球证券市场不景气，非洲有价证券资产净值从17亿美元飚升到45亿美元。私人信贷流入非洲的速度也缓慢增长，从2000年的净外流4亿美元增长到2001年的净流入2亿美元，其中大部分流向南非等国家。

    二、2002年主要地区和国别的经济走势

    2002年非洲经济继续保持增长势头，但增长速度有所放慢。国际货币基金组织和联合国非经委均预测增长3.4%，非洲开发银行预计增长3.7%。经过多年的经济调整和改革的深化，非洲国家已经具备了一定的抵御外部世界冲击的能力。2002年，为生产者、投资者、雇主创造一个良好的环境，改善政府和公共财政已成为多数非洲国家经济政策的主流。许多非洲国家都在为减少国内债务，提高政府支出的透明性，降低通货膨胀率、建立更加合理的汇率制度而努力。非洲经济虽会保持继续低速增长势头，但非洲国家稳健的宏观经济政策有助于巩固非洲经济增长的基础。尤其是非洲联盟的正式启动和非洲发展新伙伴计划的实施，带动了非洲港口、铁路、公路等基础设施的改造和建设热潮，也引入了更多的外资和外援，使非洲社会经济持续发展。

    相比2001年，2002年非洲经济增长率稍有下降，主要是因为，世界市场初级产品价格低迷，许多非洲国家外贸形势不容乐观。例如，肯尼亚、埃塞俄比亚、乌干达出口的咖啡因世界市场供过于求，价格将继续低迷；贝宁、布基纳法索、喀麦隆、乍得、科特迪瓦和马里出口的棉花价格在年初连续4个月下降，虽在6月份出现大幅度回升，环比上升8.4%，但仍同比下降9.4%。南非、加纳、赞比亚等出口的金属价格也出现周期性的下降。同时，非洲农业表现欠佳。虽未出现90年代末和2000年影响许多国家的旱、涝灾情，但是南部非洲某些国家却因严重干旱而缺粮严重，饥民达400万。北非的突尼斯也因持续的干旱，粮食大幅减产，橄榄油生产形势也不容乐观。西非地区产棉大国马里、喀麦隆也因棉花播种期降雨量偏少，棉花产量受到影响。一些国家政局不稳和与邻国的军事武装冲突等，对非洲国家的经济产生了不利影响。

    北非整体经济实力居非洲首位，其中埃及、摩洛哥、突尼斯占非洲经济总量的27%。这3个国家的共同特点是通货膨胀率低，外资充足、外债不断减少和市场化改革取得长足进展，这将为非洲经济的持续增长增添新的活力。2002年预计增长2.8%。撒哈拉以南非洲将增长3.7%。其中，东非大国肯尼亚已走出衰退阴影，预计增长3%，加上地区经济一体化措施的实施，东非地区将增长5.2%，成为非洲增长最快的地区。西非地区由于9个法郎区产棉国棉花产量创记录，经济增长3.3%。中部非洲预计增长4.4%。南部非洲由于南非经济的好转，拉动地区经济从2001年的2.4%增长到3.5%。

    （一）南非经济形势好转

    南非经济占非洲总量的20%，占撒哈拉以南非洲的40%，它的外资流入量占非洲的70%。南非经济增长的快慢直接关系到南部非洲乃至整个非洲大陆的前景。2001年南非因世界商品价格较低而增长速度放慢，经济增长率为2.3%，GDP为1129亿美元，通胀率为6.6%。2002年南非宏观经济形势较好。上半年国际市场黄金价格的上涨，为这个世界最大的黄金生产国和出口国注入了活力，经济信心不断恢复，推动了南非经济的稳定增长。2002年预计增长3%。目前，南非政府对宏观经济有较强的调控能力，财政政策稳健，2002/03年度财政年度预算收入2653亿兰特，支出2879亿兰特，赤字仅相当于GDP的2.1%。2002年政府加强了税收管理和对汇率的宏观调控，家庭消费稳步增长，资本投资强劲，制造业保持增长势头。但是，2001年南非兰特继续贬值，且第四季度尤为剧烈，由年初的＄1＝R7.5跌至年底最低时的＄1＝R13.8。物价指数不断上涨，部分商品价格上涨幅度超过50%，通货膨胀压力巨大。2002年5月通货膨胀指数高达9.2%，为两年来最高。为将通货膨胀率控制在3%～6%的范围内，中央银行在2002年上半年三次调息，提高利率，商业银行贷款利率已升至16%。目前，南非对外贸易呈现积极良性发展态势。由于不断调整产业结构、积极实施出口鼓励措施，再加上兰特贬值，南非外贸出口大幅增长。2001年南非对外贸易达到4708.32亿兰特（约合550亿美元），外贸盈余340亿兰特（约合40亿美元）。现外汇储备75亿美元（其中含黄金储备15亿美元）。另外，南非在不断开拓区域市场的同时，正在积极与美国、印度、日本、南美洲共同市场和中国等探讨签署自由贸易协定。

    （二）尼日利亚经济形势严峻

    非洲共有11个石油出口国，经济总量占非洲总量的49%。在度过了两年较高石油收入支撑的财政年度后，2002年非洲石油出口国经济增长预计2.8%，低于2001年的3.9%。安哥拉和苏丹由于不是OPEC成员国，石油产量不受配额限制，加上外国直接投资踊跃，经济前景较为乐观。然而，尼日利亚作为非洲第一大石油出口国、经济完全仰仗于国际市场原油价格的涨落，其经济前景堪忧。2001年“9.11”事件发生后，原油价格曾一度跌至约17美元/桶，为此，尼联邦政府2002年预算中石油收入按18美元/桶计算。2002年前三个季度，由于OPEC成员国继续实施减产保价政策且履约率较高，美国等国油品需求增加以及中东局势不稳等因素影响，原油价格回升较快，高于预算价格，但第四季度影响原油价格的不确定因素仍很多，关系着尼日利亚预算能否正常执行，经济是否能正常运转。在国内，奥巴桑乔总统已决定参加2003年竞选连任。他既要利用各种工程项目的实施作为政绩与其它党派竞争，又要防止财政政策过度扩张带来进一步的通胀威胁。2002年第一季度通胀率得到抑制，但仍与去年12月份的18.9%基本持平；外汇储备有所下降，一季度三个月分别约为101、97.9和95.5亿美元，与美元汇率从2001年12月1美元兑换113.01奈拉跌至116.03奈拉。尼金融系统也面临着管理和监督不力的挑战，并已出现危机的先兆。此外，2002年4月，尼议会在通过预算案时将预算金额从8400亿奈拉增加至10600亿奈拉，遭到奥巴桑乔政府的遏制，政府与议会的矛盾直接影响了预算的正常运行。2003年总统竞选引发的党派利益争斗本身也加剧了国内业已存在的不稳定。国内外各种因素混杂在一起，使下半年尼日利亚经济前景充满变数。

    （三）津巴布韦继续衰退

    非洲共有42个石油进口国，经济总量占到51%。这些国家因国内政局趋于稳定，农业产量增加而前景看好。贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、毛里求斯、莫桑比克、坦桑尼亚、塞内加尔、乌干达这些国家由于实施稳健的经济政策，已成为维持非洲经济增长的中坚力量。而中非、刚果（民）、刚果、科特迪瓦、厄立特里亚、埃塞俄比亚、几内亚等国国内局势日趋稳定，边界冲突停火，有助于投资者和消费者信心增强，外国援助增加。与之相反的是，津巴布韦因国内土改问题使国际投资者在制造业、旅游业、金融部门的投资信心下降，出口收入暴跌、资本外流，殃及东南部非洲国家。另外，自2001年12月开始的干旱一直持续，使津巴布韦粮食种面积减少，因而2002年下半年其粮食形势更加恶化。

    三、2003年非洲经济前景展望

    目前，大多数国际金融机构对非洲经济在不利的外部环境下能维持恢复性增长态势表示欣慰，并对其发展前景持乐观态度。世界银行在2001年《全球经济展望》报告中预测，2003～2010年非洲经济将以3.7%左右的速度增长，人均收入以1.5%的速度增长。国际货币基金组织在2002年《世界经济展望》中预计2003年非洲经济增长4.2%。

    2003年非洲发展的国际经济环境将有所改善。全球经济的复苏，无疑有助于非洲经济保持继续增长的势头。美国《非洲增长和机会法案》的付诸实施，欧盟提出了除对来军火贸易征收25%的关税，对其他来自最不发达国家的所有产品实行免关税和免配额限制的待遇倡议，“重债穷国计划”的进一步实施，多哈发展回合启动后，发达国家有可能开放它们的农产品市场，减少其产品补贴，还将促进非洲的出口，推动其经济增长和减少贫困。

    更为重要的是，非洲国家经济改革的继续深化、地区经济一体化措施的继续实施，这是日渐强大的内部推动力，无疑将为经济增长创造有利条件。非洲联盟的正式启动表明非洲国家领导人已承担起非洲发展的首要责任，为非洲各国经济的持续发展创造良好的环境。目前，非盟已把旨在联合的基础上实施非洲复兴的“非洲发展新伙伴”计划作为未来非洲发展的新战略。非洲发展的思路已由过去单纯追求经济增长转变到寻求社会经济的可持续发展。非洲国家领导人期望通过大规模的港口、铁路、公路等基础设施的改造和建设，引入更多的外资和外援，带动非洲社会经济的整体发展。在处理与国际伙伴的关系方面，在坚持自主发展的同时，注重协调与配合。这些战略思想的转变说明非洲国家领导人治国能力已有大幅提高，也使人们看到了非洲持续发展的希望。

    当然，非洲经济要实现4%的增长速度还要遇到许多挑战。即使实现了4%的增长速度，也很难改变贫困人口占45%的落后现状。世界银行等组织分析，非洲必须每年保持5%的增长率，才会使贫困人口不再增加；经济增长率必须超过7%，才能实现到2015年使非洲贫困人口减半的目标。由此看来，非洲复兴的道路并不平坦。

    中国网 2003年1月9日