一、 2002年的经济运行状况

    自2001年第四季度起，俄罗斯经济出现了下降的态势。在2001年的1-9个月中，俄国内生产总值同比增长了5.3%，而第四季度GDP的增长几乎为零，是全年4个季度中增长幅度最低的一个季度。与上年相比，从2001年第四季度起至2002年前半年的宏观经济运行看，一方面，俄罗斯经济同比增长速度趋缓，一些经济指标低于上年；另一方面，俄罗斯经济仍然可以认为是保持了良性态势，总体经济运行平稳。

    首先，2002年以来，俄罗斯经济增幅减缓。初步统计显示，2002年上半年，俄国内生产总值同比增长3.8%，略高于预期水平，工业生产增长3.2%。俄罗斯五个基础经济部门，包括工业，农业，建筑业，交通运输和商业上半年的产值比上年同期增长3.7%, 而去年上半年这五大经济部门的产值同比增长5.3%。其他如农业增长4%，运输业增长4.3%, 商品零售额增长8.4%。特别是俄罗斯的工业生产增长放缓，连续数月同比增长甚微，5月份的工业增长率只有2.8%,进入6月份，工业生产开始加速，6月份的工业生产增长速度为4.4% ，其中，石油天然气开采比上年同期增长8.4%。据俄农业部的估计，2002年俄谷物总产量大约为7700万吨，比上年减产约800万吨。此外，2002年上半年，俄罗斯的固定资产投资增长大大低于上年，仅增长了1.8%。外国直接投资也出现下降，上半年外国直接投资比去年减少了5亿美元。同时，公司赢利也低于上年。

    其次，联邦预算收入和外汇储备仍呈增长态势。俄罗斯第一季度的预算收入同比增长43%，达到3180亿卢布，同期预算支出为3236亿卢布，预算赤字56亿卢布，相当于同期GDP的0.3%，出现赤字的一个重要原因是，俄在第一季度偿还了总额为883亿卢布的内外债务。第二季度，俄预算收支赢余。外汇储备和黄金储备都在持续增长，外汇储备达到302亿美元，黄金储备达到431亿美元（6月份数字）。上半年，税收收入增加了130亿卢布。总的看，俄罗斯财政预算执行情况是顺利的，“上半年收入水平占GDP总值的20%”。

    再有，居民货币收入显著提高，失业人数和贫困人口在减少，通货膨胀率走低。 2002年上半年，居民实际货币收入同比增长了7.9%，6月份的职工平均工资达到4522卢布。居民收入的增加刺激了市场需求，上半年国内商品零售额增长8.4%。根据俄罗斯政府的估算，2002年职工的年平均货币收入约为6107卢布，将比2001年增长22.2%。同期，其收入低于贫困线者在减少。2002年上半年，俄罗斯的通货膨胀率为9%，低于上年同期12.7%的水平，根据俄罗斯政府的预测，全年的通货膨胀率不会超过14%。通货膨胀率的下降，按照俄政府的解释，是由于国家财政预算的稳定增加和俄无赤字预算。

    再次，外贸出口收入减少,进口数额增加。2002年上半年，俄外贸进出口同比下降了1.7%，出口收入减少了6.6%，2002年上半年，俄石油出口为9088.6万吨。出口石油的总价值为123.96亿美元，比去年同期少收入8.01亿美元的外汇，而同期的进口额增长了8.4%。这说明，俄罗斯的消费市场在很大程度上仍然依靠进口，石油出口价格受到世界石油市场行情的影响。

    对于俄罗斯在2002年上半年出现的经济增速减缓，一些人表示出对俄经济前景的担忧，人们对于俄罗斯经济能否平稳度过2002年持有不同的看法。在俄罗斯，有的经济学家担心俄罗斯“一场经济危机正在酝酿中”，其征兆为：增长放缓，投资减少，公司赢利下降，拖欠公共部门的工资，卢布兑美元比价上升等。但是，按照俄罗斯政府人士的估计，俄罗斯经济总体运行继续保持良好态势，经济的增长和居民实际收入的增加，这些都是国家经济社会良好态势的重要标志。俄总理卡西亚诺夫认为，2002年俄罗斯的GDP增长率不会低于3.7%。俄中央银行行长谢. 伊格纳季耶夫在向普京汇报时指出，俄宏观经济形势相当好，不会出现令人担心的局面。

    我们认为，迄今为止，2002年俄罗斯宏观经济总体运行情况是正常的，良好的。尽管上半年经济增速减缓，但是下半年，俄罗斯经济的各项指标有可能会比上半年趋好。其中一个重要的依据是，俄的石油出口将继续增长。2002年第2 季度，俄罗斯的石油开采量创16年最高记录，日产石油751万桶，使得该季度的石油产量达到9260万桶，比第1季度增产8.3%。整个上半年，俄原油，石油产品和天然气的出口达到俄出口商品总额的50%。鉴于目前世界石油价格回升，俄第三季度不再限制石油出口，国际预测认为俄在第3季度将会保持这一水平。美国能源部预测，在2002年下半年，国际石油价格走势大约在25.5美元/桶的水平上。如此,下半年，俄罗斯的石油出口收入将有增加，贸易出口额将比上半年有所增长。

    二、2002年经济增速减缓的原因与主要问题

    关于俄罗斯经济2002年之所以增速减缓的原因，可以归结为内部因素和外部因素两个方面，这之中，国内因素与外部因素相互关联。近年来，尽管俄罗斯经济持续增长，但是这种增长仍然是一种恢复性的增长，由于俄经济长期衰退和经济社会处于转轨阶段，其经济复苏仅有3年多的时间，经济中的诸多不良结构性和体制性问题，并不是短期内能够完全克服的。特别重要的是，在俄罗斯这几年的经济增长过程中，石油出口及能源工业对于俄罗斯经济增长起着决定性的作用，1999年和2000年，俄罗斯出口对经济增长的贡献率高达70%。而且，俄罗斯独立以来，随着经济的对外开放，俄经济的对外依存度迅速提高。目前，俄经济的对外依存度达到了60%左右（年外贸进出口额占年GDP总额的比重）。俄罗斯政府在解释增速减缓的原因时指出，俄经济过分依赖出口，容易受外部经济微小变化的影响。除此之外，俄卢布与美元的自由兑换，使俄金融市场和卢布对美元行情和国际金融市场有很大的依赖性。所以，从总体看，尽管上年俄经济增长中内需拉动起着增强的作用，但是其经济恢复与未来持续增长，至今在很大程度上仍然依赖于世界经济的走势和外部需求的拉动。也就是说，由于俄罗斯的能源价格在很大程度上取决于国际能源市场价格变动，因此，世界能源价格对俄经济增长也产生相当大的影响。俄经济发展和贸易部副部长马特罗夫就此曾谈到，俄未来几年的实际经济增长速度取决于世界石油价格的变化和国家支付外债规模的大小。这一特征在2001年第4季度和2002年上半年的经济中，得到了比较明显的反映。

    综合内外部因素，2002年俄罗斯经济增速放缓的主要原因大致有以下几个方面：

    第一，国际石油价格的波动与下滑，致使俄石油出口收入减少乃至GDP下降。“9·11”事件后，世界经济的衰退，国际市场的石油价格剧烈波动，使原油价格一度攀升到每桶31美元又迅速回落到每桶18美元以下。2001年12月后，由于欧佩克原油价格下跌，导致俄石油出口价格也下滑。在2001年第4季度到2002年1-2月份，俄石油在国际市场的平均价格为18-19美元/桶，尽管俄罗斯努力扩大石油出口，试图通过增加石油出口量减少损失，但是由于石油价格走低，使俄石油出口减少0.5% ，因而实际净出口与2001年同比下降了1.5%。 2002年上半年，俄出口石油的总价值为123.96亿美元，却比去年同期少收入8.01亿美元，减少了6%。

    第二，提前偿还外债，因而影响到GDP和投资需求的增长速度。随着这几年俄经济的不断恢复与外汇收入的增长，俄已经偿还了大约50%的外债，外债数额已从过去相当于GDP总额的100%下降为当前的相当于GDP的55%。现在，俄罗斯每年需要偿还外债100多亿美元，它影响到经济增长速度的1-2个百分点，2001年俄偿还外债130 亿美元，2002年需偿还外债140亿美元。由于国家偿还外债的支出增加，这影响到投资消费的支出和积累，固定资产投资的增长降为6%-8%，内部积累的增长幅度将从2001年的17%降为2002年的大约6%-7%。

    第三，垄断行业的收费价格提高, 引起生产成本的上涨。自2001年底以来，俄的自然垄断行业的价格上涨，电力、天然气、运输费用平均提价大约35%，人员工资等企业生产成本也相应提高，劳务费用和公共住宅的收费随之上涨。俄政府之所以提价，是考虑到这三大部门为国有部门，由传统体制所保留的收费价格非常低，而且它们的设备老化，效率低下，政府决定用10年的时间进行非垄断化改革，对其提价是其中的措施之一。

    第四，进口产品的增多，对俄罗斯国内市场和内需造成冲击。这正如有的学者所指出的，2001年，虽然俄罗斯内需带动了经济增长，但是内需增长的一个负面效应就是，需求更多地刺激了商品的进口，2001年进口商品增长了20%，从而给国内企业造成竞争压力。而且，尽管2001年内需拉动了俄经济增长，但是这种内需是前2年国家的出口收入增长所产生的转化效应。就是说，出口收入的增加使得财政收入和企业利润增长，这种增长带来的收入转化为居民收入和政府投资的增加，从而活跃了国内消费。但是追根溯源，其内需的源头还是来自于外部需求带来的收入增长。2002年1季度，俄居民家庭消费和机构消费也都比上年同期有所下降。

    从俄罗斯的宏观经济政策和经济改革方面看，2002年，俄政府坚持实施紧缩性货币政策，仍然致力于进一步的经济改革，其目的在于保证经济的增长与社会的稳定。近期颁布的主要改革措施包括：政府为减少对经济的行政干预，将联邦政府发放的经营许可证种类从500多种减为100种；开始对自然垄断部门进行改造，第一步是提高收费价格；贯彻新的《破产法》和《公司法》，它们对调整投资以建立新的退休制度具有重要意义；实施新《农业土地交易法》，农业用地要明确产权并允许交易；《投资基金法》的颁布旨在加快俄金融市场的发展；通过了2项税收法，在降低个人所得税和实行统一社会税的基础上，降低企业利润税和增值税；加快对本国优势产业的改造与重组，诸如国防、航空和汽车等；继续提高财政拨款的职工工资水平和退休金，等等。

    俄罗斯经济长期增长面临的问题主要是：第一，俄作为一个原材料出口国，经济结构问题最显突出。与原材料相关的行业和企业，在国际市场有需求的条件下其生产、销售和投资可以得到保障，而其他领域和产业则面临发展的危机，这样，最终将会影响到俄整个产业的改造与重组。第二，俄国内投资需求紧缩和短缺，企业投资和效益仍然低下。2002年，俄罗斯的投资需求仍然不会高于上年。2002年俄固定资产投资大约70%--80%来自于企业的自由资金，投资的下降是由于从上年第4季度起的实际部门自有来源的资金的减少，以及2002年政府取消了对企业投资的税收优惠税率甚至对投资的税收优惠，所以企业的利润和投资下降；来自于政府的投资需求减少，是由于偿还外债而致。由于投资资金短缺，企业利润不高，相当多企业难以进行设备更新和扩大再生产。第三，外商投资障碍重重，国内投资不足，对石油工业、化学和机器制造等产业以及其他制造业带来影响。国际能源机构认为，俄石油工业设备陈旧，油井出油率低，油气运输能力有限，所以每年需要吸收80-100亿美元的投资，才能够保持现在的石油生产能力。但是俄至今没有一部完整的外国投资立法。这些问题，俄罗斯很难在最近的几年里得到有效的解决。

    三、经济前景的基本估计

    综观自1999年以来俄罗斯的经济增长，尽管经济领域和各个部门都在恢复，但是俄罗斯经济的回升与增长，主要取决于石油天然气和原料资源的出口。目前，能源和石油的加工工业占俄罗斯经济的40%，占其外汇收入的60%，占国家财政收入的25%。自2001年起，俄罗斯在国际石油市场上的重要角色开始凸显，2001年，俄罗斯石油产量约为3.4亿吨，出口２亿吨, 开采量居世界第二位，仅次于沙特阿拉伯。目前,俄正在争做“世界第一大石油出口国”。从俄国内投资看，更多的内外投资是流向石油以及产品加工企业。从国际上对俄的石油需求看，俄政府人士认为，未来3年欧盟国家对俄石油需求将会增加1倍，因此，在一个时期里，俄罗斯仍将把经济增长的重点，放在能源和原材料的出口与加工方面，增加“石油美元”的收入。所以，俄罗斯经济走势在很大程度上也取决于国际石油市场的价格动态。

    2002年，俄罗斯的经增长率可以达到多少？早在2001年底，俄罗斯政府根据世界石油价格水平和动态，对于2002年的经济增长做出两种预测方案。悲观的估计认为，如果世界石油价格年平均为每桶为18.5美元/桶，2002年俄罗斯的GDP增长率为3.5%, 工业产值将增长3.0%；如果世界石油价格年平均为23.5%，那么2002年的经济增长率将达到4.3%,工业产值为4.0%。从2002年国际石油需求与价格看，总体上保持供求平衡，因此如果以世界石油价格平均20-22美元/桶估计，俄罗斯2002年的经济增长率可望达到4%。但是，如果美国在2002年晚些时候打击伊拉克，世界油价就有可能出现波动。按照俄罗斯经济学家和国际学者对俄经济增长的综合预测，2002年俄罗斯经济实际GDP增长率为3.73%。国际货币基金组织认为，俄罗斯经济已经走上正轨，2002年经济增长率将为4.4%。综上所述，我们认为，2002年俄罗斯经济增长率能够接近4%，如果在第四季度世界油价涨幅较大，那么俄经济增长率则可能达到4% 略高。

    展望2003年的俄罗斯经济，由于在最近几年里，俄政府不会盲目地追求不切实际的过高的经济增长速度，俄经济增幅不会很高，但是其宏观经济能够保持稳定。由于俄罗斯把能源工业确定为经济的增长点，2003年石油出口仍然是俄经济增长的主要来源，而且，国际石油市场的需求在国际形势和国际石油市场保持基本稳定的情况下，外需将继续在俄罗斯经济增长中起重要的拉动作用。根据俄罗斯经济发展与贸易部的预测（基本依据就是根据国际市场石油价格的平均水平，即2003年年中石油价格每桶18.5---21.5美元），2003年俄罗斯国内生产总值增长速度的高线为4.4%,低线为3%。俄罗斯政府根据2003年年中的国际石油价格每桶21.5美元制定的年度财政预算为：2003年GDP增长3.4%, 通货膨胀率为10-12%，偿还外债170亿美元。而实际上，俄政府认为，国际原油价格在每桶20--25美元的水平是适宜的，只要国际石油市场的价格能够在这一水平上下浮动，那么俄罗斯的石油出口就能够保持赢利，经济增长就是有保障的。受2002年6月工业增长的鼓舞，最近俄罗斯经济部决定调高对2003年经济增长的预测，即2003年国内生产总值将增长3.4—-4.4%。2003年，如果整个世界经济减速得以控制，俄经济增长率将可能实现政府预期的3.5—4%之间的经济增长值。

    2002年，俄罗斯的对外经济关系、特别是与美国和西方国家的经济关系，得到了明显的改善，这对于今后俄经济发展具有重要作用。首先，俄罗斯加入WTO指日可待，美国和西方国家支持俄罗斯尽早加入WTO，承认俄罗斯为市场经济国家，俄与世贸组织的谈判进程正在加快，目前正在就金融、农业、汽车、航空和电子通讯等领域以及海关管理等问题进行谈判，世贸组织总干事穆尔指出，俄罗斯加入世贸组织的谈判进展顺利，从目前的进展看，只要10-20个月的时间，俄入世谈判就可以结束。来自各方的估计认为，俄有望在今后的2年期间加入WTO；其次，俄美经济关系较前相比有比较显著的进展。俄罗斯与美国签订了一系列重要文件，其中包括《俄美能源对话联合声明》，目前美国正在实施“全球战略能源储备”的构想，其主旨是，美欧国家新的石油供给将基于俄罗斯和里海等非OPEC国家的石油输入，美俄将就这一问题在10月份举行双边会谈。从美国方面看，由于美国放宽了对俄能源部门和技术出口的限制，美对俄的投资将会逐渐增加。2002年，美国艾克森.美孚石油公司已决定向俄萨哈林油气项目投资7.5亿美元；2002年，美国向俄罗斯定购了54万吨石油，这标志着美俄在能源领域的第一次切实的合作。再有，欧洲作为俄罗斯的主要贸易伙伴，既是俄石油出口的主要对象国，也是对俄的主要投资者，这之中当属德国。仅2002年第1季度，德国的投资占18.9%,而美国仅占8.7%。

    俄罗斯与中国的经济贸易关系，在2001年也得到了前所未有的发展。1、双边贸易。据中国海关统计，2001年中俄贸易额达到106.7亿美元，连续两年创历史记录，自1998年以来4年内翻了近一番。其中，中国出口27.1亿美元（增长21.4%），进口79.6亿美元（增长37.9%），均达到苏联解体以来的最高水平，俄罗斯在中国外贸伙伴排名中从第十一位上升至第八位。2、相互投资。截至2001年底，外经贸部批准并备案的在俄中资企业约455家，总投资规模约为2.82亿美元，主要从事贸易、微电子、通讯、服装加工、家用电器组装、餐饮、木材加工、农业等；俄在华的投资项目共1297个，实际投资额约2.70亿美元。3、劳务合作和工程承包。2001年，双方签订劳务、工程承包合同331份（同比上升3%），合同金额2.24亿美元（同比上升19%），营业额1.51亿美元（同比上升35%），中国派出劳务12476人次（下降15%）。4、技术贸易。2001年中国自俄引进技术45项，总金额为2230.73万美元，主要在核电、航天、电子等领域。中国对俄技术出口规模不大，主要涉及电子、机械通讯等领域。中俄之间良好的经贸关系的发展趋势，在2002年还将会继续下去。

    中国网 2003年1月9日