（节选）
2002—2010年:教育发展与人力资源开发的发展关键期，面对学龄人口高峰和人力资源开发的双重压力，我们必须坚持发展的主题，以制度创新为动力，为21世纪的发展奠定坚实的基础；
2011—2020年:教育与人力资源水平的全面提升期，教育发展与人力资源开发在全面建设小康社会中具有不可替代的作用；
2021—2050年:教育发展与人力资源开发追赶超越期，在全面把握前20年我国发展的战略机遇期的基础上，教育发展与人力资源水平提升的宏观环境(包括人口、教育和培训等)将步入协调发展的良性运行轨道，届时，中国将实现从追赶到超越的战略性转变，到本世纪中叶，我国将建设成为教育和人力资源强国。
第一阶段(2001—2010):发展关键期
从2002年起，中国将跨入高等教育大众化发展阶段，但同时，高中阶段和高等教育阶段学龄人口也将进入高峰期，规模的进一步发展和中、高等教育发展的瓶颈问题将十分突出;来自高中阶段和高等教育规模发展的就业压力以及因城镇化进程加快而出现的农村转移人口的双重压力，将成为我国政府、学校、社会和广大居民必须面对的一项严峻挑战。
教育与培训发展目标
2010年，我国将从教育欠发达国家向中等发达国家迈进.扩大各种形式的高中阶段教育和初中后职业培训在校生规模，初中毕业生升学率由2001年的53.6％逐步提升至2010年的75％左右，城市和经济较发达地区的初中毕业生都能升入高中阶段的各类学校，到2010年，高中阶段在校生规模将超4100万人左右，比2001年增长65％，高中阶段教育毛入学率将达到73％。
据估计，到2010年，全国农村转移人口规模将达到1.2亿人，其中85％左右仅具有初中及以下的教育水平；按15—25岁人口占40％推算，累计将有4000万人需接受各种类型的高中阶段教育；从目前到2010年，平均每年城镇应提供300万—400万人规模的初中后培训和多种类型的高中阶段教育机会，以适应转移人口的就业需要。
稳步发展高等教育，继续增加高等教育入学机会，适应我国社会经济发展和居民不断增长的对高等教育需求，依然是新世纪前10年我们应当应对的一个基本形势。考虑到1999—2002年我国高校招生的巨大增长以及这一时期18—22岁高等教育学龄人口高峰的巨大压力，这一时期，我们按高校招生年增长率3％—4％测算，到2010年，我国各类高等教育在校生总规模达到2600万人左右，比2001年净增1300万人，高等教育毛入学率达到23％左右。
持续加快研究生教育发展，到2010年，在校生规模达到160万人左右，大致与美国20世纪70年代的规模相当;扩大研究生培养规模，尤其应注重我国社会经济发展急需的应用类学科，如工程、医学、农学、法学、工商管理、教育等专业型研究生的培养。
加快一流大学建设，有若干所大学接近世界一流大学的水平，并有部分学科达到世界先进水平。
人力资源发展目标
到2010年，我国国民受教育水平将在20世纪90年代快速发展的基础上有进一步的提高，25—64岁劳动人口的平均受教育年限将有望超过9年，将标志着我国劳动力的受教育水平全国平均达到初中教育水平。我们将在新世纪第一个10年完成美国用40多年走完人力资源水平从8年到9年这一关键的提升历程。
另一方面，我们应当看到，即使2010年我国25—64岁人口的人均受教育年限达到9年以上，届时我国人力资源的整体水平也仅相当于美国20世纪50年代左右的水平，差距依然超过50年以上。
人力资源培训目标
加大劳动人口(包括转岗、转移和岗位知识与能力更新等方面)的培训力度，与各级学校教育和培训相结合，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，应成为我国未来50年人力资源水平提升战略的组成部分。
根据全国第五次人口普查数据分析，2000年，全国从业人员中具有初中及以下文化程度的比例仍高达82.7％，其中，第一产业这一比例更是高达95％以上，即使在第二和第三产业从业人员中，这一比例也在50％左右。
为此，我们根据未来从业人员规模的变动情况及文化程度构成，对未来10年、直至50年，全国从业人员的继续教育和培训的需求进行了大致的预测和估计:到2010年(直至2050年)，全国从业人员需接受各类短期继续教育和培训的总人次数，平均每年将达到2.5亿—3亿人次。
人力资源水平提升目标
到2010年，全国每10万人口中，大专及以上学历的人数由2000年的3611人增加到7700人左右，每10万人口中高中文化程度的人数从2000年的1.1万人提高到1.6万人左右。
25—64岁劳动适龄人口平均受教育年限由2000年的7.97年提高到2010年的9.1年，使我国从业人员的整体教育水平跃上9年以上的台阶，为以后的继续提升奠定重要基础。
新增劳动力平均受教育年限将从2000年的10.05年提高到2010年的11.8年；从业人员平均受教育年限从2000年的7.99年提高到2010年的9.6年；从业人员中具有大专及以上学历的人员比重也将由2000年的4.66％提高到2010年的10％以上。
2005年教育经费需求测算
按满足教育目标的全社会教育经费总需求测算，2005年，全国全社会教育经费总量约为7700多亿元，占GDP的比例约6％左右。
2005年与2010年教育经费需求测算均未包括全社会的人力资源开发全口径的测算。根据教育事业发展目标的需要测算，2005年，对财政性教育经费的总需求将超过5100亿元，占GDP的比例将达到4％左右。
2010年教育经费需求测算
按满足教育目标的全社会教育经费总需求测算，2010年，全国全社会教育经费总量将达到12000亿元，占GDP的比例达到6.6％左右。
根据教育事业发展目标的需要测算，2010年，对财政性教育经费的总需求将达到8200多亿元，占GDP的比例将达到4.5％左右。
第二阶段(2011—2020):全面提升期
从2011年到2020年，我国将实现教育发展的第二次跨越，从教育中等发展水平国家向教育较发达国家转变。在全国范围内高质量、高水平地普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，持续扩大高等教育规模，高等教育毛入学率向高等教育普及化水平迈进。
到2020年，全国文盲率降到3％以下，普及九年义务教育的人口覆盖率超过99％，全国各地区都能向高质量、高水平地普及九年义务教育推进。
基本实现为每一个初中毕业生提供升入高中阶段教育入学的机会，城镇和经济较发达地区稳步推进高质量、高水平的普及高中阶段教育，到2020年，高中阶段在校生规模将稳定在4200万人左右，高中阶段教育普及程度进一步提高，高中阶段教育毛入学率将超过85％。
据估计，到2020年，全国农村转移人口规模将达到1.5亿人，其中80％左右仅具有初中及以下的教育水平。按15—25岁人口占40％推算，累计将有5000万人需接受各种类型的高中阶段教育。从2010年到2020年，平均每年城镇应提供400万—500万人规模的初中后培训和多种类型的高中阶段教育机会，以适应转移人口的就业需要。
享有选择接受良好教育的机会。基本普及高中阶段教育，形成全民学习、终身学习的学习型社会。持续稳步扩大高等教育在校生规模，到2020年，各类高等教育在校人数达到3300万人左右，随着期间高等教育学龄人口规模的下降，高等教育普及程度快速提高，到2020年，高等教育毛入学率将达到40％左右，研究生在校生人数达到200万人以上。打造若干所世界高水平大学，造就一批世界级先进学科，大幅提高国家科技的原创力，培养一大批拔尖创新人才，争取中国诺贝尔奖零的突破。
经费预测情况:按满足教育目标的全社会教育经费总需求的估计，2020年全国全社会教育经费总量将达到2.6万亿元左右，占GDP的比例达到7.2％左右;按2001年不变价计算，根据财政性教育经费的增长预测，财政性教育经费投入可达到1.8万亿元，占GDP的比例将达到5.0％左右。
人力资源水平提升目标
2002—2020年，我国将实现人力资源开发水平的第一次提升，从欠发达国家向较为发达国家水平迈进，劳动适龄人口(25—64岁)平均受教育年限接近10.5年，接近于OECD国家20世纪末水平。
到2020年，全国每10万人口中，大专及以上学历者达到1.3万人左右;每10万人口中高中文化程度人数将接近2万人。劳动适龄人口(25—64岁)平均受教育年限达到10年左右;新增劳动力平均受教育年限将达到12年以上;从业人员平均受教育年限将达到11年左右，从业人员中具有大专及以上学历的人员比重将提升到20％左右，基本达到OECD国家20世纪末水平。
第三阶段(2021—2050):从追赶到超越，建成教育和人力资本强国
教育发展
2021—2050年:我国教育发展将实现第三步跨越，从教育较发达国家发展为教育强国。到2050年，全国将高标准、高质量地全面普及12年基础教育，高等教育毛入学率达到55％左右，实现高等教育普及化。
到2040年前后我国高等教育在校生规模达到3800多万人，高等教育毛入学率达到50％，基本实现高等教育普及化后，高等教育总规模将基本维持在3800万—4000万人左右，高等教育毛入学率稳步攀升，至2050年将达到55％左右。
涌现一大批世界一流的著名大学和先进学科，形成以大学为核心的国家科技创新体系，在多学科领域中确立前沿领先地位，全民族素质和创新能力空前提高。完善利于受教育者实现自主选择的职业性教育、研究性教育的互为沟通的学校教育体系，为受教育者提供不同的发展、成长途径。人民群众可以获得随时随地的教育服务，享受高水平的物质、闲暇和文化生活，终身学习成为社会生活中的重要组成部分。
人力资源发展
2050年，我国从中等水平国家迈进人力资源强国
2021—2050年，我国将成功实现人力资源开发水平的第二次提升，从中等水平国家迈进人力资源强国。劳动适龄人口(25—64岁)平均受教育年限将超过13年，进入世界人力资本强国行列。
到2050年，全国每10万人口中，大专及以上学历者达到3.1万人左右;每10万人口中高中文化程度人数将接近3万人。劳动适龄人口(25—64岁)平均受教育年限将超过13年;新增劳动力平均受教育年限将接近14年;从业人员平均受教育年限将达到13.5年，从业人员中具有大专及以上学历的人员比重将提升到40％以上，达到发达国家21世纪初的水平。
中国网2003年2月25日
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