一、2001年公安信息化建设的指导思想

     2001年公安信息化建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十五届五中全会精神，抓住机遇，开拓进取，坚持以实战促建设、以公安业务应用为宗旨、自觉服从服务于公女工作中心任务的方针；围绕“金盾工程”总体规划和重点项目的实施，加强调查研究、分类指导和信息交流；加强公安信息化保障与服务工作机制建设，实行全员岗位培训，全面提高公安信息化队伍的综合素质和战斗力。

    二、2001年公安信息化基础设施建设取得了新的进展

    2001年，在公安信息化建设的整体布局上，继续把公安信息化基础设施建设放在突出的位置。

    (一)全国公安信息网建设情况

    为提高公安部至各省、自治区、直辖市公安厅、局的公安信息网一级网的传输效率，200年，公安部实施了一级网提速工程。提速后的一级网带宽达到了4—6兆，缓解了公安一级网信道拥塞的状况。全国各省、自治区、直辖市公安厅、局，地、市公安机关的公安信息二级网开通率达到92％，比2000年提高了5个百分点，网络带宽达到2兆，部分省、市达到4—6兆。全国各地、市公安机关至县级公安局的公安信息三级网开通率达到57％，比2000年提高了32个百分点，约20％的基层公安派出所以数字专线方式接入到公安信息网，实现了基层公安民警直接利用公安信息网办理各项公安业务工作。为积极推动全国公安信息网络建设，公安部在2001年底组织开展了全国公安信息通信二、三级网络单设评比活动。按照金盾工程的总体规划，公安部还完成了“金盾工程”重点项目《全国公安网络工程总体设计方案》和《全国公安一级网络工程设计方案》的制定工作，为2002年全面实施“金盾工程”网络建设奠定了基础。

    (二)公安会议电视系统快速发展

    全国公安一级网会议电视系统自2000年开通以来，已发挥了很好的效益，为部署工作、分析案件、远程教学等提供了快速、直观的技术手段，为进一步提高一级网会议电视系统的使用效果，2001年公安部将一级网会议电视系统建设成为地面为主、卫星为辅，可同时在地面电路和卫星电路上运行的系统，提高了图像质量和系统运行的可靠性。

    2001年的公安二级网会议电视系统建设得到快速发展，北京等10个省级单位已完成二级网会议电视系统建设。部分省、市已陆续开展了公安三级网会议电视系统建设。截止到2001年底，全国公安二级网电视会议开通率已达36．3％。

    (三)全国公安无线通信网建设

    在2000年100多个城市公安局使用警用350兆集群系统的基础上，又有较大幅度的增长。部分公安机关已开始利用无线通信网开展无线数据传输业务，为公安工作动态管理和打击犯罪、维护社会治安、保证各级人民政府抢险救灾应急指挥提供了新的手段。为加强全国公安通信的管理，公安部还制定了《350兆警用自动级工程设计规范》和《350兆报警传输技术规范》

    三、全国公安信息应用系统建设

    (一)完成《公安信息系统应用支撑平台总体方案设计》与相关标准(草案)的制定。

    1.应用支撑平台作为公安信息系统一个重要组成部分，为公安管理信息系统的应用与开发提供支持与服务，包括安全服务、数据交换服务、请求服务以及标准规范等。应用支撑平台建立在公安部、省(自治区、直辖市)公安厅(局)、市公安局信息中心。

    2.应用支撑平台实现的目标是：

    (1)实现一个可靠的信息安全机制，保证公安应用系统及公安业务数据的安全访问，防止信息泄漏。

    (2)实现用户对数据的透明操作。利用应用支撑平台提供的功能，各级公安机关可以实现对异地、异型、异构数据的交换和访问，实现跨地区、跨部门的信息共享，满足公安机关“联合作战”对信息共享的要求。

    (3)提供一套应用支撑平台建设的技术规范，促进公安应用系统建设的规范化，以利于各应用系统跨地区、跨部门衔接，为实现信息共享和综合利用奠定基础。

    (4)通过一系列成熟、先进的技术，包括Web技术、数据仓库技术以及负载均衡技术等，保证公安应用系统的先进性、结构的统一性运行的可靠性，以有利于系统的应用、开发和发展。

    3.应用支撑平台由管理制度、标准规范、安全服务、数据交换服务乙请求服务等组成，并提出供参考的应用开发技术，如Web技术、数据仓库技术、负载均衡技术以及目录服务技术等。

    4.制定了相关标准，包括《公安机关机构代码》、《公共数据交换系统》等

     (二)完成“金盾工程”重点项目《地市级公安综合信息系统总体方案设计》制定工作

    1.《地市级公安综合信息系统总体方案设计》是公安机关根据整体作战、快速反应、动态管理和科学决策的需要，以“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织”为建设原则，在对各类公安业务信息进行科学分层、分类和关联性分析并作合理分布的基础上，利用计算机及网络等信息技术，建立健全有效的运作管理机制，实现公安业务信息的高度共享和高效综合利用，为各级各部门提供快速、准确、灵活的综合信息支持而统一建立起来的地市一级公安计算机综合信息系统。其建设内容和目标任务是：以公安计算机网络为依托，以实现公安信息全网共享为最终目标，在地市公安信息中心建立综合数据库，按公安机关现实斗争的需求对各警种数据进行整合，设置全国统一的跨地区、跨部门的综合信息查询、比对报警、决策分析等综合应用功能，以最大限度地发挥信息资源的效益，满足各部门对综合信息的支持需求。

    2.地市级公安综合信息系统由计算机网络通讯平台、计算机软件环境平台、应用支撑平台、标准数据交换接口、综合应用系统、业务应用管理系统、综合信息系统用户、安保体系和运行管理体系等部分构成。

    (三)人口信息系统建设

    2001年的人口信息系统建设，仍然是以“百城联网工程”为重点，在2000年已实现10亿常住人口纳入计算机管理和230个地级以上城市，人口信息联入全国公安计算机网络的基础上，实现了11.3亿人口数据的计算机管理。同时，人口信息系统在打击犯罪和服务人民群众等方面，发挥出越来越大的作用，并取得了显著的社会效益和经济效益。据统计，2001年，全国人口信息管理系统共为全国公安机关提供查询服务780万人次，为政府部门提供查询服务472万人次，为群众提供查询服务460万人次，协助破案20.4万起，挽回经济损失7亿多元。

    (四)电子政务建设取得初步进展

    2001年，公安部完成了机关局域网建设，建立并开通了公安部电子邮件系统。公安部与各省、自治区、直辖市公安厅、局的信息可以通过电子邮件进行快速传递。部机关局域网和电子邮件系统的建成和使用，为公安机关电子政务的建设奠定了基础。

    中国网 2003年2月26日