一、继续加强信息化工程的基础建设投资，提高整个统计信息网络的负载能力和工作效率

    随着基于网络环境的统计应用项目的不断实施，全国统计系统的网络资源瓶颈现象日益突出，原有的管理模式和管理办法已不能适应目前统计业务发展的需要。因此，继续加大国家统计信息化工程建设投资，完善建设规划和整体配制，建立新型的管理机制，提高统计系统整体业务工作能力势在必行。

    (一)加强网络资源建设，改善统计工作应用环境

     统计系统网络资源建设在完成2001年的投资后，建立了高速互联网出口。改造前，国家统计系统与互联网的出口只有中国电信的4M和中国科学院的2M，改造后，增加了一条到中国电信的34M出口，同时将中国科学院的出口拓宽到了IOM，使互联网的资源状况大大改善。本次改造考虑到投资的保护，将原有的部分网络整体改造成了涉密网，并且与已有的涉密网络进行了互联。同时，在网络建设的工程中，考虑移动办公的需要，建立了远程访问平台，用户可以在任何地方(国内、国外)，经过认证，随时随地进入统计信息网络的内网和外网，进行数据传输和业务处理。

    (二)建立新型信息管理机制，创立IDC机房管理模式

    国家统计局原有的服务器管理模式是由具体应用部门进行分散管理，由于每个应用部门的管理模式和管理机制各不相同，一方面会造成部分资源浪费，同时也存在一些安全隐患。国家统计局领导多次强调统计信息化工作要围绕统计业务，围绕统计数据资源的管理和开发进行，要围绕这个核心做好支持和服务。结合目前国家统计局基于网络环境的应用服务器、小型机的集中管理模式(这种模式具有统一的管理标准，完整的安全机制，健全的管理制度，节约国家资金，便于整体规划，保证国家统计信息资源的共享、持续和安全)，对国家统计局主机房进行了彻底改造，创立IDC机房管理模式。对国家统计局原有的服务器资源进行了扩充。经过改造结合进行服务器统一托管，目前已经拥有大型服务器2台、小型服务器14台、 PC服务器50多台，硬盘存贮容量达到2T，一次性磁带备份容量为1．6T。目前IDC机房主要进行的是服务器主机托管、应用服务器的系统维护，备份系统等工作。

    (三)健全网络管理体系，建立统计信息网络管理中心

    国家统计信息网络的管理，既要照顾整体情况，也要结合当地的具体实际。作为上级机关，管理的核心是建立管理机制和管理办法，建立管理标准，将全国31个省市统计局合和33个重点城市统计局64个节点作为一个整体统一管理，通过对64个节点的网络运行状况进行有效的远程管理，提高网络的运用效率，维护网络安全。结合国家统计局主机房改造工程，同时进行了统计信息网络管理中心建设，通过网络管理中心加强对整个系统的业务指导，各个单位完善各自的管理机制，要求作到无论是覆盖全国的应用项目，还是内部独立的局部应用，都可以按照标准和规范的流程进行项目实施，从而保证实施的效果和质量。

    (四)建立信息安全防御体系，保证统计信息的安全

    统计信息作为信息系统的重要部分，特别是基于网络环境的统计信息的搜集、加工和发布，经常受到来自于各个方面的入侵、攻击，造成信息安全的隐患。国家统计系统对网络安全进行了总体规划，并提供了相应的解决方案，目前已经实施的有网络安全运行的网络负载均衡设备，身份认证CA认证系统，网络安全管 SESSIONWALL-3系统，网络安全监控入侵检测系统，统计信息网络系统防病毒体系，网络安全分析系统等项目。

    二、配合国家电子政务工程的实施，逐步推进统计工作电子化的工作，提高统计系统办公的信息化水平

    (一)初步形成电子化办公环境。统计系统初步建立了国家、省、地(市)三级OA系统。经过几年的运行，形成了较为完整的统计电子办公环境。2001年7月，国家统计耳发出《关于国家统计系统办公自动化工作近期安排的通知》，要求从2001年7月1日起，停止向各省各区、市)统计局印发纸介质简报、统计资料，文件、资料全部通过办公自动化系统发送o 2001年国家统计局对应用了一年多的办公自动化系统进行了升级。一是对已有的界面和功能进行改进，二是增加了会议管理、机关论坛等新功能。经过改造，OA系统形成了全文、采编、数据库、历史资料库等一整套的服务器群组，可靠性和稳定性得到了大大的提高，为OA系统的推广应用创造了条件。

    (二)完成国家统计信息网站的改版工作。国家统计信息网站外部网(www.Stats.gov.cn) 进行了全面改版。新版对整个网站结构进行了全新设计和规划，保留了原来的优秀栏目，同时调整和增加了一些栏目。特别是在政务公开、数据发布方面，拓宽信息来源渠道，增加信息量，提高更新频度，做到天天有更新，使统计信息通过网站更好地为公众服务。同时，制定了网站管理办法，使网站运行更加规范、高效，保证信息内容提供的准确、便捷和安全。

    (三)进行“九五”统计信息工程检查，完成“十五”规划的草拟工作Q 2001年，国家统计局从局办公室、财基司、计算中心和中国统计学会信息化分会专家组抽调业务骨干组成四个检查验收小组，于5月13日至6月8日分别对31个省(自治区、直辖市)统计局、27个省会城市统计局、5个计划单列市统计局和新疆生产建设兵团统计局，共64个国家统计信息主干网节点单位的“九五”统计信息工程的建设情况，进行了实地检查验收，全面了解“九五”统计信息工程所取得的成果。“九五” 国家统计信息工程经过实际运行的检验，证实了网络总体结构合理，达到原设计要求，逐步进入稳定运行状态，信息网站，电子邮件等应用系统已投入运行，效果良好，提高了全国统计系统自动化应用水平。

    2001年，国家统计信息化“十五”建设规划的草拟工作也开始进行，结合过去的经验，依据未来发展方向，规划明确提出“十五”期间统计信息化的建设目标。在经过反复论证和调研的基础上，完成了规划的草拟工作。

    三、基于新技术和网络环境，建立全新的统计调查工作模式，应用全面高效的解决方案，提高统计工作的生产力，保证统计信息的时效性、准确性

    (一)采用新的技术路线完成大型统计调查工作。第五次全国人口普查数据处理工作采用“光电录入，图像存储、建立网站、三级处理”的模式。即：地市级采用光学字符识别技术进行原始调查信息录入；光盘存储普查长表图像：建立国家、省二级人口普查数据处理和管理服务器的网站，承担国家、省、地、县数据处理和管理，负责各级的数据安全和质量保证；实现网上在线处理、查询、制表和分析。

     第五次全国人口普查数据处理工作是在“九五”统计信息工程建设基础上的一次大规模实战演习，实践结果证明了这次工作非常成功。首先，全部普查表数据录入工作全面采用光学字符识别技术，通过光电扫描设备完成。人口普查原始调查表数量大约四亿张左右，若采用人工录入方式，需要消耗大量的人力、物力和财力(约需一万录入人员，十个月时间)，同时还可能存在一定数据质量问题。采用光电录入技术，全国共动用500多套光电录入系统，历时6个多月高质量完成了全部普查数据的录入工作，创下了世界人口普查项目数据量最大、录入组织分布最广、时效性最高的记录。其次，数据处理方面，在地、县级完成数据的光电录入、编辑审核、数据存储后，将相关数据通过中国电信163或FR／DDN专线将数据报送到省级计算中心，并在省级自动完成数据处理，同时采用相同的通讯方式，地、县级获得处理结果。省国家级也采用类似的技术模式。在整个系统的设计过程中，建立CA安全认证体系，保证数据传输的可靠性o

    (二)以数据库为依托，采用C／S或B／S结构，实现在线数据处理的统计调查工作模式。由于数据库技术的发展和网络技术的广泛应用，统计调查工作模式近年取得了较大进展。以数据库为依托，采用C／S或B／S结构，实现在线数据处理的统计调查工作模式正在逐步实施。解决了统计信息网络“有路无车”的状况。这种工作模式的采用，表明统计系统有能力建立统计调查工作快速反映机制，有能力保证统计数据的“快、精、准”，有能力执行国际货币基金组织IMF对我国参加“GDDS'’(数据公布通用系统)的要求。

    目前的主要应用有：人口普查项目的数据处理、农村调查总队生产者价格指数调查和中间消耗调查、国家统计财务信息资源管理系统等都是通过网络环境、新型的技术模式完成信息生产和信息管理工作。

    (三)完成自有知识产权的统计软件的开发和升级工作。国家统计系统的自主开发的应用软件SARP,经过多年覆盖全国四级单位和多种统计调查的具体应用，积累了大量经验，同时根据技术发展的需要，完成了SARP2000升级工作。本年继续完成SARP2000数据处理系统的技术支持和升级及新功能增加等方面的工作。

    中国网 2003年2月26日