国土资源部建部伊始，就将“加强信息系统建设，实现信息服务社会化”列为五大目标任务之一，成立了由一把手亲自挂帅的部信息化领导小组及其协调办事机构(领导小组办公室)和组织实施机构(信息中心)，并在新一轮国土资源大调查计划中设立了“数字国土”工程。在国土资源部的统一领导和统筹规划下，在全国国土资源主管部门的高度重视和大力推动下，全国国土资源信息化建设已步入全面推进、加快发展阶段。

    一、理清了工作思路，明确了目标任务，加大了推进力度

    (一)编制实施了《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标(纲要)》(以下简称《规划纲要》)和《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》(以下简称《总体方案》)

    《规划纲要》提出了国土资源信息化建设“统一领导、统筹规划、统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”的24字指导方针，以及“以满足国家社会经济发展和国土资源管理的需要为宗旨，在现代信息技术的支持下，建立结构完整、功舌岂齐全、技术先进并与国土资源工作现代化要求相适应的国土资源信息系统，形成完善的国土资源信息化体系，全面实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化”的总体目标。《总体方案》则进一步明确了国土资源信息化建设的具体模式、方式和内容，确定了全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统的基本框架，阐述了系统的体制结构、建设模式、功能，以及具体的技术路线和保障措施。在《规划纲要》和《总体方案》的指导下，按照国土资源部的统一部署和要求，全国31个省(区、市)、 5个计划单列市和新疆生产建设兵甲国土资源主管部门也先后编制完成了省级国土资源信息化建设规划与总体方案，明确了各地的国土资源信息化建设基本思路、系统框架、目标任务和具体的推进措施。

    (二)召开了全国国土资源信息化工作会议

    2001年11月3—5日，国土资源部在深圳召开了全国国土资源信息化工作会议。各省(区、市)、计划单列市和新疆生产建设兵团国土资源主管部门的领导，以及有关方面的代表共约200人参加会议。田风山部长作了《加强国土资源信息化建设，促进国土资源事业加快发展》的重要讲话，鹿心社副部长作了《加快国土资源信息化建设步伐，以信息化带动国土资源工作现代化》的工作报告，国务院信息化工作办公室刘鹤副主任到会指导并作重要讲话。

    (三)加强了机构建设，开辟了资金渠道

    各省级国土资源主管部门普遍加强了对信息化建设工作的统一领导和组织实施。到目前为止，各省(区、市)、计划单列市和新疆生产建设兵团均成立或充实了厅(局)信息化领导小组和领导小组办公室，且大多实行“一把手”负责制；除5个厅(局)外，均成立了信息化建设机构。

    二、政务管理信息系统建设稳步推进，“窗口式”办文取得良好社会反响

    各级国土资源行政主管部门积极开展政务管理信息系统建设，推进政务管理办公自动化和“窗口式”办文，提高了国土资源管理工作效率，促进了勤政廉政建设。

    在矿政管理信息化方面，矿业权管理信息系统的开发与推广使用，正在实现全国矿产资源多级勘探登记、采矿登记和油气勘查开采登记工作主流程的信息化。矿产资源规划、储量套改与评审认定、补偿费征收和开发利用等政务管理信息系统建设正在积极推进。

    在地政管理信息化方面，国家级土地利用规划管理信息系统及规划数据库、全国1：50万土地利用现状数据库系统建成，省、地、县级土地利用规划管理信息系统建设正在展开，建设用地与补充耕地管理信息系统已完成系统开发，地籍、土地利用、地价、土地市场等政务管理信息系统在一些地方得到较好的应用。

    在统计分析和综合事务信息化方面，综合统计、人事管理等信息系统正在推广使用，以公文流转为主体的部机关办公自动化系统已经开始试运行，部机关信访系统已进入运行维护阶段。国土资源大调查项目管理系统已在有关部门和单位投入使用。国土资源统计分析系统正在建设之中。

    三、国土资源信息资源开发与利用取得明显进展，信息技术在调查评价工作中得到较好应用

    经过多年的努力，我国国土资源信息已有丰富的积累，数字化信息建设和信息资源开发利用取得了明显进展，面向政府和社会用户的信息服务已经起步。

    在地质信息和矿产资源信息开发与利用方面，已掌握了大量的有关矿产资源储量和分布、基础地质、地质环境与灾害等基础信息，完成了一批基础数据库建设，建立了矿产资源储量、全国矿产地、矿业权登记等数据库；完成了1／50万、1／20万、1／5万等数字地质图以及1／600万、1／20万数字水文地质图等空间数据库；建立了地下水动态监测数据库以及部分重力、化探、航磁数据库和全国岩石数据库，为国家规划和应用推广篇地质灾害的防御减轻等提供依据。

    四、网络和标准建设蓬勃开展，信息社会化服务逐步展开

    网络和标准等信息化基础工作得到加强，有力地保障了信息系统和数据库建设的顺利进行。利用信息网站、触摸屏、大屏幕等多种形式，国土资源信息的社会化服务有了良好的开端。

    国土资源部机关和一些直属单位已完成局域网建设。多数省(区、市)、计划单列市和一些地(市)、县(市)国土资源主管部门的局域网也已建成或正在建设之中。全国国土资源主干网络系统建设正在逐步开展，国土资源部西四新办公楼大型网络系统已投入使用并运转正常。

    许多国土资源部门和单位相继建立了信息网站，通过开发和应用动态信息发布、数据查询、导航等网上服务系统，展示国土资源部门形象，向社会发布国土资源政策法规、新闻和公告通告，提供国土资源政务管理信息查询服务。一些部门和单位还采用大屏幕、触摸屏、光盘等方式向社会提供形式多样的国土资源信息服务。

     遵照标准先行的原则，一批急需的行业性标准和规范正在按计划抓紧制定。初步拟定了《国土资源信息化标准化指南》，近30项基础性标准基本完成，其中《县(市)级土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》、《地质图空间数据库工作指南》、《矿产地数据库建设工作指南》、《地质资料报告电子文档文件格式》、《地质资料数字化制作规范》等标准已经试行。数字国土工程中开展的主要项目都制定有相应的工作标准，保证了数据库建设和系统开发的规范性、一致性。

    五、国土资源信息交换体系建设和试点示范建设正在积极推进之中

    为解决国家与省级部门之间的数据实时交换，实现国土资源信息的共享，组织开展了全国国土资源信息交换体系建设，通过数字国土工程项目的延伸，加强各地国土资源数据中心、厅(局)局域网和网站的建设，并把统一数据格式、形成国土资源信息汇交、管理和运行维护的机制确定为信息交换体系建设的重点。

    为推进地方信息化建设，初步拟定了全国国土资源信息化试点示范建设工作方案，并选定了第一批省、市、县级单位开展数据中心规划、地籍规范化等方面的试点示范建设。

    中国网 2003年2月26日