劳动保障信息化发展概况

    2001年,劳动保障信息化建设围绕劳动力市场“三化”建设和社会保险征缴建帐、基本养老金社会化发放、医疗保险改革方案实施等重点工作,抓紧落实各项规划、标准和规范,加快劳动力市场信息网、社会保险管理信息系统、社会保障卡和劳动保障政府网站等重点工程的实施,稳步推进劳动保障信息化进程。

    一、劳动力市场信息网建设

    2001年,劳动力市场信息网建设以综合月报上报制度和职业供求分析制度的实施为重点,进一步加快劳动力市场信息网建设进程。

    继续推动城市网建设,加大“劳动99软件”、的推广应用范围。 2001年,100个“三化”试点城市已基本实现了市内联网,部分城市信息网点已延伸到街道;“劳动99软件”已经在24个省,149个地市使用。劳动力市场“三化”试点建设和“劳动99软件”推广,对于促进劳动力市场信息网的建设和全国劳动力市场信息网络的形成起到了重要作用。

    2001年,劳动力市场网站建设取得成效。劳动保障部在“中国劳动力市场”网站上发布了1至4季度的全国劳动力市场供求状况分析报告和50多个城市的季度分析报告。同时为社会公众提供了政策咨询、市场分析、网上职介、职业指导、职业培训、工资指导价位、招聘求职等多方面的信息服务。

    二、社会保险管理信息系统建设

    2001年,社会保险管理信息系统建设力度加大,在推动规划标准的落实、推广实施社会保险管理信息系统主体软件核心平台等方面均取得成效。

    为推动已经出台的劳动保障信息化规划和标准规范的贯彻落实,劳动和社会保障部先后同广东等23个应用推广篇省区市劳动保障厅局、厅局信息系统建设负责单位、地方政府信息化建设负责单位就信息系统建设问题交换了意见,实地调研了部分省市社会保险系统建设情况。积极参于辽宁省“完善社会保障体系试点”工作的开展,指导辽宁社会保险信息系统的建设。

    社会保险核心平台作为社会保险管理信息系统的统一软件,其推广应用对于统一标准、规范全国社会保险管理信息系统具有重要意义。 2001年,该软件已在21个省市近80个城市中得到应用,为推进各地社会保险管理信息系统的建设和建立全国统一的社会保险信息网打下了良好的基础。

    三、社会保障IC卡建设

    2001年,社会保障卡工程建设以抓标准、规范的落实为重点,加强对地方发卡的管理与技术支持,稳妥有序地推进这项工作的开展。

    进一步建立健全社会保障卡相关规范标准和制度。另外,为理顺社会保障卡密钥管理制度,组织进行了社会保障(个人)卡密钥管理方案的设计工作和密钥管理系统的开发工作。委托有关单位开发了符合规范的PSAM卡,已在长春、武汉等地的社会保障卡建设中试用。

    加强了对地方发卡的管理和技术支持。 2001年,审查批准了长春市、吉林省、武汉市发行社会保障卡,并协助上述地区进行方案、数据结构的设计和论证,为其分散了密钥,代为生成了本级管理的密钥。

    组织开展社会保障(个人)卡检测工作。为加强对社会保障卡生产制作的管理,组织制定了《社会保障(个人)卡CS检测办法》,开展了社会保障卡操作系统(CS)检测工作。到2001年底已有10家公司通过了软掩模检测,8家公司通过了硬掩模检测。另外,还组织开发了社会保障卡通用性检测平台,对已发放的社会保障卡进行全国通用性测试。

    四、劳动和社会保险统计管理信息系统

    为加强劳动保障统计工作基础管理,提高统计工作质量和时效性,早在1990年,信息中心就开发了用于常规统计报表处理、汇总的应用软件《劳动和社会保险统计管理信息系统》(简称SMIS),并在劳动保障系统中推广使用,在劳动保障统计的数据采集、加工、汇总等方面的起到了重要作用,也为劳动保障统计信息化奠定了基础。

    随着计算机技术的不断发展,结合劳动保障统计工作的需要和用户的需求,近年来该软件不断进行升级,分别完成了基于DS平台运行的SMIS4.0版和基于Windows95/98平台运行的SMIS5.0版软件。该软件作为一个通用的统计平台,可完成各类常规统计报表制定、结构下发、数据采集、加工、汇总、上报等主要业务范围,也可支持抽样调查数据的处理。该软件自1997年推广以来,在劳动保障系统内得到了广泛应用,在劳动保障统计报表数据处理工作中发挥了重要作用。 2001年,劳动和社会保险统计管理信息系统除完成了300多个老用户的版本升级外,新增用户1700个。截至2001年底,用户总量已达6000余个,广泛应用于劳动保障部门综合统计和培训、就业、社会保险等多项劳动保障业务统计工作中,使地级以上劳动保障部门统计信息处理基本实现了计算机化管理。随着远程网和电子邮件系统的开通,部省间常规统计报表的数据采集、汇总、传输也将逐步实现自动化处理。

    五、劳动和社会保障部网络系统基础建设和维护

    2001年,组织完成了劳动保障部网络系统二期改造工程,通过对部局域网络设备的’升级、换代,增加了局域网络带宽和接口数,完善了网络病毒防范体系,提高了网络的安全性和可管理性:并初步完成了部应用推广篇办公网和综合网物理隔离工作。完成了社会保险事业管理中心局域网、中国就业培训技术指导中心局域网与部机关局域网的互联,实现了上述两单位与部机关实现网络资源共享。 DDN专线速率由2000年的256Kbps经2次提速,2001年提升为2M光纤连接,提高了网络连接速度。

    为进一步推动劳动保障系统各级政府网站建设,建立统一规范的劳动和社会保障系统域名体系,制定下发了《劳动保障系统政府机构因特网域名规范》(劳社信息函[2001]19号)。

    2001年,对原开发的办公系统应用进行了调整,并根据新的需求,完成了新版软件的开发,进一步增强了应用功能。同时,完成了“劳动保障部办公自动化实施方案”的制定,为推进部机关政务信息规范化管理打下了良好的基础。

    六、劳动和社会保障部政府网站和劳动保障系统内部网建设

    部政府网站是劳动保障部的对外窗口之一,代表着我部的形象,对此部里一直给予高度重视。 2001年,部政府网站除不断丰富栏目内容外,新增“劳动保障法制建设”、“生育保险”等栏目,更新了“法律法规”的查询页面。“中国劳动力市场”网站进行全新改版,新增工资指导价位等栏目,并对外发布全国劳动力市场分析报告、部分城市劳动力市场分析报告等信息。建立起政府网站电子邮件处理的正规工作流程和内部通报制度。截至2001年年底,共收到信访类电子邮件739封,全部转发信访部门处理。

    2001年,对劳动保障系统内部网页进行了全面改版,升级了网络软件,利用国家信息中心的Riseway网站信息发布管理系统对内部网进行数据库管理和信息发布分级管理,建立了分散式网站维护管理系统。

    2001年,利用TRS信息发布系统建立了新的《劳动和社会保障政策法规库》,年底入库政策法规达到3100余篇,并实现了分库管理,使部法规库可为办公网、内部网、政府网的不同用户提供查询服务。同时,劳动保障部与地方劳动保障部门初步建立了信息交换关系,为提供全面的法规信息服务打下了良好的基础。

    中国网 2003年2月26日


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