一、建设历程

    1995年5月，国家工商局制定了《工商行政管理数据处理网络建设方案》，明确了网络建设的指导原则、基本目标、主要任务和实施步骤，从此，工商行政管理系统信息化建设正式纳入了有计划发展的轨道。同年国家工商局被确定为“利用第三期日元贷款建设国家经济信息系统”项目的用款单位，由此奠定了信息化发展基础。 1997年，开通了国家工商局政府网站“红盾信息网”。 1998年开始加快了建设步伐。 1999年 12月，国家工商行政管理局启动了“工商行政管理内部业务网”工程，计划于2002年3月底前建成总局与 46个省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局之间的主干网络。

    商标管理与注册自动化系统已完成了两期工程。一期工程主要是实行商标检索与查询计算机管理；二期工程以《商标法》为规范准则，对有效注册的125万余件商标，实现商标注册从收文、审查、公告到发文全部环节的计算机化，总局商标局和商标评审委员会的各业务部门开始以全新的模式处理业务工作，大大提高了我国的商标管理水平。

    二、2001年基本情况

     (一)制定并下发了“十五”工商行政管理系统信息化规划纲要

    为进一步推进全国工商行政管理系统信息化建设，从2000年9月开始，着手进行《2001年一2005年工商行政管理系统信息化规划纲要》(草案)的起草工作。 2001年12月正式发文全系统贯彻执行。“十五”工商行政管理系统信息化规划纲要要求，信息化建设不仅要立足于提供技术支持、符合当前业务管理、提高工作效率，更要立足于加入WTO。融入国际经济环境后促进政府监管市场的思维方式、监管模式和手段调整、促进管理规范化和透明化；利用上下联网互动、动态与静态结合、业务信息整合等信息技术手段，促进适应新形势下市场经济运行管理，把握监管主动权，提高监管整体效能。在具体实施过程中，强调要坚持做好以下两个方面的工作：

    1.结合实际着眼发展

    结合实际：一是当前信息化工作的实际；二是工商行政管理工作的实际(需求)；三是当前社会主义市场经济现状的实际目标要有利于信息化的长远建设；有利于加强工商行政管理的职能，加大监管力度，整顿和规范市场经济秩序；有利于适应不断发展变化的市场经济对工商行政管理工作提出的新的要求；有利于工商行政管理职能在新形势下的延伸和拓展。着眼发展就是：工商行政管理系统信息化建设要和国家、政府的信息化建设同步发展，不仅要为工商行政管理和行政执法提供可靠的网络信息平台，还要为国际经济一体化优化和重组产业结构决策，建立社会诚信环境，改变信息不对称造成的不良市场经营行为，创造公平竞争的市场经济环境，提供基础信

    2.突出重点整体推进

     信息化建设是一个系统工程，不是一蹴而就可以完成的，一定要从实际出发，分别轻重缓急，逐步实施规划。围绕近几年工商行政管理的重点工作，提出工商系统信息化建设未来五年的发展思路，总的指导思想是贯彻落实国务院领导要求，应对“入世”后管理方式的转变，加快基础设施建设，拓宽应用范围，提高应用水平。建设目标是建立一个网络和信息共享平台，实现管理电脑化、信息网络化、档案数字化、办公自动化，提高工作效率和行政执法水平。网络系统的联网要求是：2002年前，总局到副省级市工商局之间要由现在的55％提高到100％；2005年前，省级局到地市局之间由40％提高到100％，到县区之间由27％提高到70％以上，60％的工商所要联通到区县局。同时，要大力抓好信息资源建设，将基础信息的生成、使用融入业务工作之中，要保证数据质量和入库率，数据入库由现在的内资企业87％、外资企业由97％、私营企业由78％达到100％。，主要任务是以各类经济主体登记信息为基础，以工商所监管和相关执法为动态监管内容，建立一个跨地域、。跨部门联动的“经济户口管理系统”，为实施企业监管双轨制提供网络和信息共享平台；建立“电子政务系统严，—省、—自治区、直辖市、副省级城市工商局在三年内、60％的地级市工商局在五年内都要建立政府工作网站，实行网上公示、网上年检、网上并联审批，为实施行政执法公示制和企业不良行为预警制提供支持环境。基本原则是“需求导向，应用推进；统一标准，协调建设；统筹规划，分步实施；因地制宜，突出重点；资源共享，安全保密。”

     (二)工商行政管理内部业务网联网情况

    2001年，网络工程建设取得了重要进展按照总局的统一部署，截止12月31日，总局与第一批22个省级工商局及直属单位的计算机网络节点已经连通，并组织开发了网络信息共享应用软件，转换导入了节点主要数据，正式进入试运行。在网络工程带动下，各地狠抓了信息化建设，一些地方还实现了网上年检、网上办照、网上投诉等，进一步提高了工商行政管理信息化应用水平，强化和促进了工商行政监督管理和行政执法职能的发挥。

    (三)加强网络管理和使用，充分发挥网络效益

    2001年对总局“红盾信息网”进行了网络带宽升级，提出了网站改造意见，并为总局机关新购置的150余台计算机终端接入局域网运行，开通有关功能。在总体部署的基础上，总局下发了《关于工商行政管理信息网管理和使用有关问题的通知入对网络的组织管理、权限管理、用户管理、数据共享、运行与安全保密等工作提出了明确的管理意见，使网络运行一开始就纳入规范化管理轨道，充分发挥了网络的效益。

     (四)标准化和需求分析

    根据国家工商局升格为总局机构的调整和部分职能的变化，信息中心组织对总局的应用需求进行调研，完成了需求任务书，制定于、“工商行政管、理网络应用系统总体设讨方案”和“国家工商行政管理总局综合应用系统设计方案”；指导长城软件公司完成了信息直报系统的开发，为网络应用奠定了基础。拟制了《工商行政管理信息网数据共享与交换标准》和《企业登记档案电子化管理标准》征求意见稿，为数据中心建设提供了基础。 另外，根据“口岸电子执法系统”的联网工作要求，积极协调支持地方工商局与当地海关的联网及数据交换工作；开发完成了国家工商行政管理．内部业务网与海关总署的数据交换软件，连通了线路，做好了总局与海关口岸电子执法系统联网和数据交换的准备。

    中国网 2003年2月26日