（一）指导思想

    以发展国民经济和提高国民素质为目标，以体制创新和科技创新为动力，以网络建设和人才集聚为基础，以信息资源开发利用为核心，以信息产业发展为支撑，优化环境、突出重点、扩大开放、鼓励竞争，以信息化带动工业化、提升城市化、促进市场化、加快现代化，推动经济结构的战略性调整和社会生产力的跨越式发展。

    （二）主要目标

    到“十五”期末，全省国民经济和社会信息化程度居国内领先水平。建成国内一流的信息网络；建设全国重要的软件产业基地和信息人才基地；信息产业发展居国内领先；信息资源开发利用水平居国内前列；传统产业信息化改造取得重大进展。

    1．信息基础设施。基本建成三网融合、高速安全、先进合理、面向未来的信息网络基础设施和服务体系。“十五”期末，主干光缆网达到15000公里，信息网络建设进入国内先进行列，主要城市信息网络建设接近或达到发达国家水平；全省电话普及率达到86%以上，广播与电视人口覆盖率分别达到95%和98%，基本实现“户户通”广播电视目标。

    2．信息技术与资源开发利用。数据与多媒体用户普及率提高到35%；基本形成全省政府信息网络和交互平台企业信息化建设实现全面进展。

    3．信息产业。2005年全省信息产业增加值达到830亿元（按2000年价格计算），占全省GDP的比重达到9%以上，成为我省支柱产业之一；信息服务业在信息产业中的比重有较大幅度的提升；软件产业的销售（营业）收入达到400亿元，“天堂硅谷”和国家软件产业基地建设取得重大进展。

    4．信息化人才。 “十五”期末，各类信息化人才五年共增加120万人，其中软件人才20万人，网上学习和培训人员达到300万人/年。

    二、信息化的主要任务

    “十五”期间，浙江信息化建设的六大任务是：

    （一）加强信息化基础设施建设

    1．通信基础网络。重点建设全光长途传输骨干网，加快发展宽带数据网和移动通信网。重视发展宽带接入网建设，重点推广应用有线、无线、卫星等多种宽带接入网技术，积极推进宽带接入网改造工程，适时建设第三代移动通信网。

    2．广播电视骨干传输网和有线电视综合网络。加快广播电视节目制作及传输的数字化、网络化进程，加快广播影视信息源建设；大力改造有线电视（CATV）网，逐步形成高速、宽带双向混合（HFC）网络；加快数字化广播、高清晰度数字电视试播工作，尽快建成数字广播电视系统。

    （二）推进产业和企业信息化

    1．农业领域信息化。应用互联网建立农业科技、农业资源信息库，建设浙江农业信息网，建成农副产品电子商务系统，提高现代农业的竞争能力与经营效益。

    2．工业领域信息化。进一步促进数控系统、工业生产过程控制、虚拟设计与计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助工艺、计算机信息管理系统、计算机集成制造系统以及电子商务等信息技术在机械、化工、医药、轻工、纺织、丝绸等主要工业部门的广泛应用。

    3．服务领域信息化。在商贸物流业、文化传媒业、信息服务业、旅游会展业、金融保险业、房地产业、科教卫生业、社区服务业、中介服务业等领域积极引入现代管理手段和信息技术。

    4．企业信息化。促进企业生产经营和服务实现操作自动化、管理网络化、决策智能化。争取在“十五”期间、全省大中型骨干企业基本完成产品设计、制造、管理、电子商务等信息系统建设。

    （三）推进城市信息化

    1．城市信息化试点工作。“十五”期间，全省要有重点地指导、扶持5至7个大中城市、20个左右中小城市推进城市信息化试点工作。

    2．城市信息化基础设施建设。逐步建设具有技术先进、标准统一、覆盖全面、容量充足、体系开放、结构合理的宽带网络基础设施。到2005年，全省大中城市电话普及率达到95%，有线电视在城市市区的入户率力争达到全覆盖，主要城市信息网络建设接近或达到发达国家水平。

    3．城市信息资源开发。各中等城市应初步建成城市规划建设、人口管理、环境保护、工商管理、科技教育、医疗保障、社会保障、社区服务等公共领域的信息资源数据库。同时，要着力推进城市智能化小区建设。

    （四）推进政府信息化

    1．全省政府信息交换平台。以“三网一库”（内网、专网、外网、办公资源库）为基础，实现各类政府信息登记、交换、发布功能，提供政府信息链接、目录、检索、查询服务。

    2．电子政务。充分利用政府专网和国家计委纵向网，逐步实现个人或企业网上申报各类审批事项，政府有关部门网上审批、管理及信息发布的全过程应用服务。

    3．政府宏观管理支持系统。以中国经济信息网浙江子网为基础，建设浙江经济信息网、大型经济信息数据库和经济分析数学模型。

    （五）推进公共服务领域信息化

    1．文化教育。普及多样化的电化教育，推广计算机辅助教学（CAI）；积极推进现代远程教育；共建数字化图书馆、资料馆；发展网上新闻宣传和电子出版发行；建立网上文化市场管理信息系统。

    2．科学技术。加大科技信息资源数字化和网络化程度，建立全省科技信息综合网络平台和科技信息资源综合导航系统，建设浙江的科研开发项目及成果、新产品、新技术、技术引进、科技政策、人才资源、文献等事实型、数值型信息库。

    3．医疗卫生。逐步建立由统计与管理信息系统、公共卫生信息系统、医院信息系统、医学科研与教育信息系统等组成的国家卫生信息网浙江子网。

    4．社会保障。逐步建立涵盖养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、劳动就业、民政服务等内容的覆盖全省的综合性社会保障信息网络体系，积极实施社会保障一卡通工程。

    5．环境保护。建设全省资源环境综合数据库以及面向社会服务的资源环境信息系统；建设生态环境、国土资源保护和监管信息系统。

    6．公共安全。建立高效、安全、共享的全省公共安全信息网,重点抓好“金盾工程”和“之江工程”建设；建立全省灾难预警系统和应急指挥系统。

    （六）加快发展信息产业

    1．软件产业。努力提高软件开发水平和产品产业化水平；加快杭州国家软件产业基地建设，推动软件产品出口加工基地建设，积极鼓励软件产业国际化。重点培育发展网络平台技术和软件产品、信息安全技术和产品、电子商务、金融、财税、商业及各类应用软件、工业控制软件、嵌入式软件、教育娱乐及多媒体软件；大力支持软件加工和软件出口，引导软件企业开展能力成熟度（CMM）管理。

    2．信息服务业。“十五”期间，大力发展网络服务业和电子商务。加强对信息资源开发利用的组织与引导，加强数据库和服务体系建设，加快浙江经济信息网和大型经济信息数据库建设，进一步推动信息服务业向规模化、规范化、商业化方向发展。通过市场化运作，加快发展一批网络接入服务商（ISP）、信息内容服务商（ICP）和信息应用提供商（ASP），逐步完成电子商务平台建设，推进电子认证中心（CA）、金融税收网络化，现代物流信息、电子商务环境等系统建设，促进电子商务稳步发展。

    3．信息制造业。通信产品制造业：重点发展通信网络的核心交换设备、业务接入设备和用户终端设备。光电子产业：重点发展光同步数字系列设备（SDH）、密集波分复用设备（DWDM）等光通信技术产品、光有源、光无源器件、光纤预制棒、光纤光缆、光学晶体材料、光显示材料或器件（TFT-LCD液晶显示材料、VFD荧光显示器件、发光半导体器件）、光学引擎、光电传感器、光记录存储材料及产品等，建成为国内光纤主要生产基地之一。数字家电与网络终端产品制造业：重点发展标准清晰度彩电（SDTV）和高清晰度彩电（HDTV）、多媒体大屏幕投影电视及家庭影院系统、高密度数字激光视盘系统、数字音频广播系统（DAB）、数码相机，以及通信和消费类家电技术融合一体的网络终端产品。微电子产业：重点发展亚微米、深亚微米5—8〃集成电路设计与制造技术及产品，生物芯片、厚膜集成电路，8—12〃单晶抛光片及外延片。建成一批在国内有重要影响的集成电路设计中心、集成电路芯片生产线、后道封装和检测中心，成为国内重要的集成电路开发生产基地。新型元器件产业：大力发展微型化、低功耗、高频元器件。扩大、提高压电晶体等功能材料和高端印制线路板的生产水平及规模；加快发展新型显示器件、片式元器件及高档电子专用材料。

    三、信息化重点工程

    “十五”期间，浙江要重点建设以下六大信息化工程：（1）宽带网络建设工程；（2）传统产业信息化改造工程；（3）“数字浙江”工程；（4）社会信息化应用工程；（5）信息化人才培养工程；（6）信息产业发展专项工程。

    四、加快信息化政策措施

    1．加强信息化法规体系建设。加快制定信息化建设、信息资源（包括无线电频率资源）信息安全、信息服务、信息工程管理以及网络环境下知识产权保护等方面的法规。加紧制定信息化相关标准体系。

    2．形成信息化投融资新机制。加快信息化投融资体制改革，形成由多种投融资渠道、多元投资主体和多类投资政策构成的新的投融资体制。应把信息网络建设作为我省基础设施建设的重要组成部分，加大扶持力度。充分利用资本市场和境外资金发展信息化事业。加快发展风险投资。

    3．完善信息化协调体制。加强政府在信息化建设中的宏观协调与管理力度，促进资源共享，切实保证信息化发展规划的实施。同时，要加快和完善信息化中介服务组织和网络建设，建立信息工程监督指导体系，促进信息化健康、快速发展。

    4．健全信息化安全保障体系。建立浙江网络安全认证机构，对信息网络安全体系进行统一配置和管理。加强党政机关、金融、财税、国防建设和尖端科技等重要领域计算机信息系统安全防范，加强社会公共网络安全技术建设和监察管理工作。加强计算机信息系统集成市场的规范管理，建立计算机信息系统集成资质管理制度。

    5．切实抓好信息产业发展。积极扶持信息化重点工程和信息产业重点建设项目，全面落实扶持高新技术发展的各项优惠政策。建立信息产业发展专项资金，用于信息产业风险投资和产业发展项目贴息等。

    中国网 2003年2月26日