政府作为社会最重要的信息提供者和使用者，毫无疑问必须成为信息化建设的先行者。进行电子政务建设，就是要主动适应这种社会和经济运行方式变革的需要。为加快城市信息化发展，通过实施“数字青岛”工程，建设城域宽带多媒体网络，构建以地理环境、资源环境及经济社会和人文环境为背景的基础信息平台，整合全市经济、科技、人文、社会、环境、港口、海洋等信息资源，加强和促进各部门之间的信息共享和交流，

    并通过对整个城市各种信息进行实时、动态的综合处理和分析，为政府制定城市整体发展战略、优化城市规划等全局性宏观决策提供科学依据，为领导决策提供服务。初步实现国民经济和社会发展的信息化，构筑起“数字青岛”的基本框架。

    “数字青岛”的主要内容有：

    1.城市地下集约化管网

    建设覆盖全市的信息管线网络，以提高信息管线的综合利用水平，并形成与“数字青岛”建设目标相适应的信息管线系统，实现信息管线的有偿使用和普遍服务，提高管线资源的综合利用水平，避免城市道路不停开挖，减少重复投资，并达到资源利用的最大综合效益。

    2.基础信息网络设施

    建设具有国际水平的高速率、大容量、广覆盖的主干宽带网络和IP城域网，功能先进完善的基本业务网，高度融合大范围宽带接入网等基础网络。

    3.青岛市信息资源管理中心

    建设—个青岛市信息资源网管理系统，以元数据管理为基础，形成空间和非空间信息资源公共交换平台。

    最大限度地利用并整合人口、户籍、交通、规划、国土、环保、生态、防灾等各种信息资源。为城市规划与建设提供全方位决策支持。

    4.城市规划与管理

    建立多种比例尺的地形图矢量数据库，建设城市水平、高程、坐标数据库、城市地质与水文数据库、海岸带管理数据库、行政区划与地名及建筑数据库、城市三维景观影像库、元数据库等空间基础数据库，实现基本覆盖全市多尺度、多分辨率的基础地理信息数据库及城市基础地理信息系统：建立完善数据安全及动态维护与更新保障机制，确保系统的长期可持续性发展。

    5.电子政务

    对现有政府专网进行升级改造，建成全市机关的宽带高速互联网络平台，建立全市机关的数据中心(1DC)和应用服务中心 (ASC)，开发基于Internet技术的通用电子政务系统，积极推进网上审批和服务，继续推进政府内部办公无纸化等。要结合政府实施“五项工程”的要求，加快政府各职能部门内部局域网建设，实现政府内部办公的无纸化、对外办事的公开化、行政审批的网络化。

    6.社会保障

    整合现有的社会保障网络，建立完善以人为本、全过程管理的动态社会劳动保障体系，按照业务功能完整的要求，将劳动力市场信息管理系统和养老系统等统一在一个信息平台上，实现五保合一。

    7.数字奥运

    到2006年，基本建成具有国际水平的数字集群网、卫星通信系统、多制式高兼容的移动通信网等各类宽带数字化通信系统；依托青岛市信息大厦，建成可视化数字奥运信息指挥中心，为奥运指挥提供及时的、全面的、可靠的、信息保障和决策支持；建立高速、可靠的数字新闻系统、广播电视制播中心，为奥运会各项新闻信息的搜集、整理、发布和传输提供可靠保障。

    8.海洋资源

    建立青岛近海资源综合信息管理系统，开发海岸带区域内的空间基础地理信息数据库和环境资源数据库，包括基本的地形图、遥感影像图、土地利用现状图、建筑分布、水文、气象等各种信息数据库，实现海岸带灾害数值的监测与预报。

    9.口岸信息化

    配合前港湾和前湾国际物流中心的建设，采用现代科技和网络通信技术，整合现有的海关、港口和山东省ED工中心的有效资源，实现与商检、外汇管理、国税、地税及和航运有关各类公司的联网，建成港航及空港电子数据交换业务、海关申报和进出口业务流程电子化的口岸物流信息公共平台。

    10.智能交通

    建立数字化、网络化的实时道路监控、指挥及信息发布体系，建成一个基于地理信息系统的服务平台，将交通管理信息系统、营运管理信息系统出行者信息服务系统、道路诱导信息系统、车辆定位管理信息系统等联网，发布实时、权威、可靠的交通和运输信息，实现全市主要交通路口、通道的智能化监控与调度。

    11.旅游和社会公共服务

    建成旅游信息资源库，实现旅游信息的采集、交换和发布网络化；以景区景点、宾馆饭店、旅行社的计算机管理系统为基础，扩大行业联网，实现资源共享，提高旅游管理和经营服务信息化的水平；建立全方位、多层次、多功能的网上旅游体系，不断丰富和完善“吃、住、行、游、购、娱”等综合服务；对现有的公交工C卡管理系统，采取灵活的体制和市场运作方式，实现公交、出租、轮渡、地铁的大交通“一卡通”，逐步向旅游景点、会展、电子泊车等领域延伸。

    12.应急联动系统

    将公交、交警、消防、急救、防洪、防火、防震、防空、海上救援、公共事业等政府部门纳入—个统—的应急联动系统。以 110系统为依托，将119、120、122等已建成系统联网，实现紧急状态下的联动，从而对一些特殊、突发、应急和重要事件能做出有序、快速而高效的反应。

    13.电子商务

    以“一个平台、三个体系”的框架，构建电子商务的运营环境；通过培育、重组、联合等多种形式，抓好现有企业物流的发展和壮大；积极扶持、规范发展第三方物流企业，倡导第四方物流，支持社会文化物流企业的发展，建立起国际性大型现代化物流配送体系。

    14.企业信息化

    紧密结合结构调整和企业产品升级换代，强化企业信息资源开发，基本普及CAD、 CAM、CIMS和PDM等现代信息技术在工商业的生产、管理、经营和流通等各个环节的应用，促进生产自动化、管理现代化、决策智能化；大力发展电子商务，加强企业Internet(内部网)、Extranet(外部网)建设和互联网应用。

    15.数字社区

    建立特定的数字化虚拟社区，将管理、服务的提供者和接受者相联，向社区居民提供社区数字化物业管理服务、社区网上信息服务(包括网上教育、电子商务、网上娱乐等)、家庭智能化。在全市各区市社区实现社区政务信息化，全面实现社区组织、社区服务、社区文化、社区环境、社区治安和社区经济的数字化、信息化。

    “数字青岛”是青岛国际化的需要，是政府宏观管理决策的有力工具，工程本身会形成新的经济增长点，是城市文明程度的重要体现。青岛市坚持以“三个代表”的重要思想为指导，与时俱进，更新服务理念，完善服务体系，拓展服务功能，通过运用通讯、计算机和网络等现代信息技术，逐步建立起以“98111”服务热线这一新型的运作机制，使社会承诺服务规范化，内部管理科学化，服务质量标准化，社会监督公开化， 成为全国公事业第一个呼叫中心，被青岛市市民誉为“为民服务的高速路，政府和群众的连心桥，百姓生活的百事通”。

    政府办公和决策需要准确、及时、全面的信息支持。随着经济的发展的运作效率不断提高，新情况、新问题不断涌现，对政府办公和决策效率提出了严峻挑战。通过实施电子政务工程，用电子信息技术和网络技术改革办公方式，武装政府工作人员，逐步向网络化办公方式过渡，是提高办公和决策效率的有效手段。实行政务公开，是对人民政府的必然要求。青岛市政府对政务公开给予了高度重视。通过在国际互联网上建立政府网站，利用这种新型媒体进行政务公开，具有集中统一管理、随时更新维护、可以长期保存、方便查询利用、扩大公开范围等多方面的优势，是推进政务公开的最有效的形式之一。

    中国网 2003年2月26日