广州市的电子政务建设从1996年就开始起步，当时提出“198”工程，即1个网络交换平台、9项重点工程和8大业务数据库，掀起了电子政务建设热潮。在1998年的信息网络建设工作会议上，天河、花都、番禺3个区政府开展了一站式电子政务信息系统试点工作。到2000年12月，开始重点抓社区信息化，将政府信息网络延伸到了街道和居委会。

    之后，广州市市级政府已有一半以上的部门成立了信息化专门机构，100％的区、县级市成立了专门的信息化机构；有42条街道和15个镇建立起局域网，宽带网接人覆盖家庭达93．7万户；开通机关电子邮局约20个，建成300多个机关信息和政府公共服务数据库，现在每天有约2．6万封邮件通过网络传输，实现了城市规划、工商、海关、税务、金融、人事、劳动就业等电子办公。2002年，广州市建成了先进的医疗保险信息系统，短短几个月，网上累计消费达6400余万元。

    近三年内，广州开展电子政务建设的6大目标和其中的12个重点业务系统。在这些项目中，政府投入巨大，如计划投入3.65亿元建设社会保障信息系统，投入1.8亿元建设110联动信息系统，投入1298万元建设涉密办公专用信息网络及交换平台。

    在广东一些电子政务做得好的地方，网上审批已收到成效。审批改革的重点并不在于远程办公，而在于审批的集中化和过程公开。人们在网上可以查到项目进展到什么阶段，并可以统计在各个环节上耗用的时间。政务透明化，受到了当地用户的广泛欢迎。

    天河区区政府在推进政府办公自动化方面具备先进经验。据悉，到目前为止，已有1 0 2个政府部门和单位共8 0 0多个用户使用天河区OA系统，在政府内部已实现了办公自动化、公文处理网络化，与社会公众建立了网络化互动式信息发布和反馈机制。

    广州市2002年投入15亿元，全力推进社会保障信息系统、“一站式”电子政务系统、110联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管信息系统、社会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农业信息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息管网规划等114项信息化工程，提升广州信息化整体水平。

    在上述工程中，社会保障信息系统方面投入3.6亿元，电子政务建设投入5亿元，110联动信息系统投入1.8亿元。广州市信息化工作领导小组要求，广州市信息化建设要树立“信息资源配置市场化”的理念，彻底破除各种信息资源单位、部门所有观念，促进信息资源共享。

    广州市2002年度电子政务建设应用任务的内容为以下五项：电子政务网络建设、业务系统建设、开发政府信息资源、公共服务设施建设与服务、政府安全和认证中心建设，以确保电子政务建设目标按期实现电子政务网络建设。

    广东省政府系统政务信息化建设2001—2005年规划：

    一、广东省政府系统政务信息化建设工作的总体目标是：全省用五年时间，其中珠江三角洲等发达地区用三年时间，实施电子政务工程，推进内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现全省政府系统全面信息化。建成连接全省各级政府部门的信息网络系统；统一标准建立政府电子信息资源库，实现信息的充分共享和广泛使用；建成完善的政府办公自动化系统，实现信息传递、交换、处理的电子化；建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力；在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。

    二、广东省政府系统政务信息化建设工作的具体目标是：

    1.珠江三角洲等发达地区用1年，全省用2年左右时间：

    省直单位、地级市政府和政府部门、县 (市)政府建成内部办公网络推进内部办公自动化和首脑决策辅助信息系统建设；

    以省政府网络中心为枢纽、上联国办、横联省直单位、纵向下联所有地级市和县 (市)政府，形成全省统一的政府专网平台，广州推进公文交换电子化；

    所有省直单位、地级市政府和政府部门、县(市)政府建立统一的政府网站，为。公众提供政府公告、政务查询、办事程序、办事指南、投诉受理等信息服务，听取公众意见、建议，为公众解答疑难、提供信访渠道；

    政府采购、招投标工作上网；

    开展网上进行工商、税务、社保、劳动等公共政务服务的试点。

    2.珠江三角洲等发达地区用2年，全省用3年左右时间：

    县(市)以上政府部门实现办公业务网络化和公文处理电子化；

    县(市)政府以上实现公文交换电子化；

    乡、镇、村等基层政府部门通过政府网站，为公众提供政府公告、政务查询、办事程序、办事指南、投诉受理等信息服务，推进政务公开，听取公众意见、建议，为公众解答疑难、提供信访渠道；

    大部分市县政府通过网络开展包括工商、税务、社保、劳动等在内的“一站式”公众电子政务服务，提高效率，公开办事，接受群众监督。

    3.珠江三角洲等发达地区用3年，全省用5年时间，实现政府系统全面信息化。

    三、主要任务

    按照国务院办公厅建设以“三网一库”为主要内容的政务信息系统的统—要求，我省政府系统政务信息化建设任务主要包括：建设政府信息网络系统和电子信息资源库，建立各级政务信息系统运行中心，包括网络中心、安全中心、数据中心和服务中心，抓好安全保密工作，开展广泛的政务应用。

    1.信息网络系统

    要“三网”并进，建设好政府信息网络系统。“三网”，即政府机关内部的办公业务网(简称内网)、各级政府和部门间的办公业务资源网(简称专网)、以因特网为依托的政府公众信息网(简称外网)。

    （1）内网．

    内网，由各级政府、政府部门按照省的统一规划建设。在工作中，要注意明确需求，逐步推进；要保证各项工作的质量，包括软件开发的质量。

    （2）专网

    专网是连接各级政府和政府部门的办公业务资源网，是国家级政府专网的组成部分。专网是政府系统的主干网络，要由信息管理部门负责统一规划建设、统一运行，各政府部门共享使用。

    （3）外网

    外网建设大致分为三步走：第一步：为各级政府和政府部门提供互联网接人服务，建立政府公共信息网Web站点，进行简单的主要是静态的信息发布，如重大公告、法律法规、规章制度、办事手续等，对外实现电子邮件沟通；第二步：建设基于大型数据库的信息发布平台和信息发布机制，上网的政府机构实现部分电子化办公，通过网络发布更多的实时的动态信息。第三步：建立网上行政服务窗口，受理服务要求。

    2.电子信息资源

    要将办公业务信息资源组织存储，建成跨部门的，为政府和全社会提供广泛数据服务的电子信息资源库。

    建立和完善电子信息资源库是政务信息化必须的重要的日常性工作，要防止重硬(软、硬件设备的购买、开发)轻软(信息资源的累积、管理、使用)现象。要做好信息的产生、搜集、加工、分类、索引、更新工作，做到数据准确、记录完整、分类科学、可用性高、使用方便，为政府管理决策提供科学、准确的数据，并保证政府发布信息的权威性。

    要做好全文检索、数据挖掘、辅助决策等数据应用服务系统的开发，提高信息的使用效率，使电子信息资料库真正为公众、为企业、为政府管理决策、为国民经济发展发挥作用。

    要做好为领导信息服务工作，提供个性化、智能化、专题化的信息服务。

    3.系统运行中心

    为了保证资源和信息共享，对政务信息系统实现统一管理，各级信息管理部门要抓好本级政务信息系统运行中心包括各级政府网络中心、安全中心、数据中心和服务中心的建设，做到技术集中、管理集中、资源集中、数据集中，以节约投资，保证政务信息系统的安全高效运行。

    4.安全保密

    政务信息化系统建设，安全保密是重中之重。要遵循国家标准，遵守国家的技术要求和管理规范，由上而下建立完整的安全体系，包括安全组织体系、安全管理体系、以及安全技术体系。要制定和完善安全保密措施和制度。

    5.政务应用

    要善于捕捉和紧密贴近公众政务服务、机关办公业务和领导科学决策的需求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过优秀系统应用成果的推广不断推进系统建设的完善。

    电子政务已成为我国信息化建设的新热点。广东是全国信息化大省，社会经济发展水平处于全国的前列。广州作为广东省中心城市，在全省信用建设中起着重要作用。中共中央政治局委员、省委书记李长春曾指出：“广州市的信用体系建设与其他地方不同，是预防性、建设性的，搞起来对全省影响很大。”

    广州电子政务建设要在3到5年内实现政府内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化、全市党政机关全面信息化的目标，以继续保持广州信息化工作在全国的领先地位。目前广州市已经建成了全国一流的政府信息网络交换平台。政府4 1个部门有3 7个建立了局域网络或广域网络，全市1 2个区、县级市和经济技术开发区都建立了信息网络、网站。

    中国网 2003年2月26日