中国科学院文献情报中心研究员叶小梁在《2003科学发展报告》中撰文分析了俄罗斯21世纪初的科技政策。前苏联曾是一个世界政治、军事超级大国,同时也是一个世界科技强国。自苏联解体以来,俄罗斯科技界经历了经费奇缺、物资匮乏、人才大量流失的8年动荡,随着普京入主克里姆林宫,积极推行新政,国家经济逐步复苏,科技界也逐渐走出困境。在普京领导下,俄政府制定了一系列促进科技发展的政策:
一、加强科技宏观管理。2001年7月俄政府成立了联邦工业与科技部,该部保留了原科技部的职能,增加了原经济部和贸易部的部分职能。该部的成立显示了普京大力加强科技与工业、与经济的联系,加快建设科技创新体系的决心。2001年11月又成立了直属俄总统的咨询机构——俄罗斯总统科学与高技术委员会。
二、推进科研体制改革。俄政府认为,在当前情况下,必须继续进行国家科研体制的改革,为实行新机制打下基础。改革范围将涉及到科学主管部门、国家有关科学管理机构以及包括俄罗斯科学院在内的研究机构等 。
三、制定中远期科技政策。在总结国内外科技发展的经验教训、分析世界及俄罗斯国内的科技发展现状与趋势的基础上,俄政府提出了《俄罗斯联邦国家科技政策中远期基本发展趋势》的政府报告,即至2010年的科技政策。与此同时,还组织制订了一系列中长期科技发展规划。
四、实施科教一体化纲要 。为加强和发展俄罗斯的科技及其人员队伍的潜力,以适应市场经济发展的需要,俄政府认为,必须使俄罗斯的科技、教育和生产领域的智力资源和物质资源实现一体化。2001年9月俄总理批准实施“2002至2006年俄罗斯科学与高等教育一体化”联邦专项纲要。
五、发展科技风险投资基金。俄政府于2000年决定组建风险创新基金会。其主旨是为科技创新企业与机构创造良好的发展条件,保证风险企业的科技创新项目能够吸引到资金。俄政府计划至2005年基本建成俄联邦科技风险投资体系。
中国网2003年3月3日