一、个体私营经济具有强大实力和发展潜力

    个体、私营经济是改革开放的产物。在传统社会主义体制下，把公有制与私有制完全对立起来，实行公有制一统天下，私有制被作为社会主义的“异己力量”加以消灭。改革开放以来，国家支持和鼓励个体、私营经济的发展。短短20多年里，个体、私营经济从无到有，从小到大，不断增长，已经成为国民经济中一支具有强大实力的经济力量。2001年底，全国个体私营经济户数2641万户，注册资本金21647亿元，从业人员7473万人，营业收入31131亿元。在208万户私营企业中，户均注册资本90万元，其中注册资本1000万元的有2.3万户，注册资本1亿元以上的有383户，雇佣职工1000人以上的有337户。

    个体、私营经济具有强大的活力。由于它们产权明晰，运作灵活，能够较充分地利用资金、技术、劳力、设备、市场等资源，生产效率较高，经济效益较好，因而在市场竞争中优势明显，发展很快。过去10年，个体、私营经济对全国GDP的贡献率，从不到1%增加到20%以上，平均每年提高近2个百分点；个体私营经济创造的GDP已占全国GDP的30%，东部沿海部分城市达到60%。凡是个体、私营经济发达的地区，经济增长速度就较快，就业压力就较轻，政府财政状况也较好。2000年个体、私营企业纳税1177亿元，占全国工商税收9.3%。在一些省市，个体、私营企业税收已成为财政收入的重要来源。例如，个体、私营经济发达的浙江省温州市，所交税收已占全市工商税收的72%。

    个体私营经济具有很大的发展潜力。一是经过20年的发展，企业素质有所提高，管理逐渐规范，规模逐渐扩大，技术不断创新，为自身的发展创造了条件；二是国有经济正在进行有进有退的调整，大部分国有企业将要逐步退出一些竞争性领域，为个体私营企业的发展提供广泛的空间；三是加入WTO后，我国按照国际惯例给予外商投资企业以国民待遇的同时，也给予个体、私营企业在市场准入、筹资融资、税收政策、进出口贸易等方面以“国民待遇”；四是我国进入全面建设小康社会阶段，本世纪头20年，经济将持续快速发展，全国经济总量将翻两番，人均国内生产总值也将大大增加，为包括个体私营企业在内的各类企业提供了十分广阔的国内市场；五是我国加入WTO，为个体私营企业从事国际经济活动扩大了活动空间，提高了经济效益，并且使它们能够更直接地利用国外先进技术，借鉴国外管理经验，提高自己的技术、管理水平和市场竞争力。

    二、积极鼓励和支持私营经济发展

    为了发挥个体、私营经济的作用，必须按照十六大的精神采取更加积极的措施。

    第一，毫不动摇地鼓励和支持个体、私营经济的发展。必须明确认识到，个体、私营经济和公有制经济不是互相对立，而是统一于社会主义现代化的进程中；国家不是把个体私营经济作为社会主义经济的补充而加以限制，而是鼓励和支持其发展；不是一般的鼓励和支持，而是不管遇到任何困难和阻力，都毫不动摇地支持。当前要落实十六大精神，加大支持的力度，把鼓励和支持其发展贯彻到各项相关政策和体制之中，特别是要坚决克服实际存在的所有制歧视，在市场准入、上市筹资、银行贷款、税收政策、进出口贸易等方面，真正做到与公有制经济平等对待、一视同仁。

    第二，完善保护私人财产的法律制度。在我国现行宪法中，规定“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益”，“国家保护公民合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。但这种保护制度还不够完善，如果与《宪法》中对公有财产的保护加以比较，就可以看到对私有财产的保护力度差别很大。十六大明确提出了“两个毫不动摇”，对鼓励、支持非公有制经济的发展与巩固同发展公有制经济采取同样“毫不动摇”的坚决态度；因而，也必须将保护私有财产与保护公有财产放在同等重要的地位。这就要求:在《宪法》中明确规定，与公有财产一样“私有财产神圣不可侵犯”，国家保护公民的合法财产，包括固定资产、金融资产和其他形式的一切合法财产；明确规定，像对待公有财产一样，国家“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏私有财产”；凡侵占或者破坏私有财产的行为，与侵占或者破坏公有财产的行为按同样标准追究法律责任。

    第三，保护合法的非劳动收入。在社会主义社会，劳动收入是社会成员的主要收入。但也有部分社会成员，其收入全部或部分是非劳动收入，包括投资分红、股票溢价、存款利息、租贷收入以及继承遗产等。只要其来源是合法的，就要加以保护。个体、私营投资者除了获得劳动收入外，还可能获得投资收益，只要这种收益是合法的，不管数量多少，都要加以保护。这样做，不仅可以充分利用各种资源，可以鼓励货币转化为资本，还可以防止资金外流，有利于非公经济和社会生产力的发展。

    第四，提高个体户和私营企业主的社会地位。长期以来，在传统理论和观念的束缚下，人们往往对个体户和私营企业主“另眼看待”，认为私营企业主是“新生资产阶级”、“剥削者”。这种看法必须改变。党的十六大明确指出，个体户和私营企业主等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对于海内外各类投资者在我国建设中的创业活动部应该受到鼓励。因而，必须尊重私营投资者的权益，在政治上、社会上对他们一视同仁，为他们创造干事业的良好氛围，鼓励他们对社会作出贡献。

    三、引导个体、私营经济健康发展

    国家对个体、私营经济，在鼓励和支持的同时，也必须加以引导；个体、私营企业的投资者，必须加强自律、提高素质。

    第一，创新体制。虽然个体、私营企业是改革开放的产物，但不少规模较大的企业，体制上缺乏创新；或者实行家族式管理，或者重复国有企业的弊端，影响了企业的发展。因此，私营企业也需要进行体制创新，建立适应市场经济要求的现代企业制度，提高管理水平。

    第二，技术创新。当前我国个体、私营企业技术水平不高，而加快技术进步，提高技术档次，是市场竞争的需要。当然，技术创新必须从实际出发，不能盲目追求高、精、尖。

    第三，正当竞争。要树立尊规守法、正当竞争的观念，坚决杜绝行贿受贿、偷税漏税、坑蒙拐骗、欺行霸市、假冒伪劣等违法违规行为，建立良好的企业形象。

    第四，提高素质。企业要提高素质，投资者和管理者也要提高素质。随着个体、私营经济的发展，投资者和管理者素质已有了很大提高。但不可否认，相当部分的个体、私营企业主法制意识、市场意识、现代意识、金融意识、国际意识不强，有关知识不多，管理能力不高，需要加强学习，积累经验，提高素质。

    第五，开拓市场。我国全面建设小康社会和积极参与经济全球化进程，为个体、私营经济提供了广泛的发展空间。在对外经济方面，我们不仅要请进来，而且要走出去。具备条件的私营企业不仅要把眼光盯着国内市场，而且要盯着国际市场，利用自身体制灵活的特点，抓住国际商机，加快发展，为国家经济建设作出贡献。

    中国网 2003年03月12日