中国日报记者:首先祝贺解局长获得2003年度世界银行绿色环境特别奖。据世界银行提供的数据，过去十年中全球臭氧层破坏物质控制总量有一半归功于中国的努力。国家环保总局是如何获得这些成就的？普通的民众在这方面可以作出哪些努力？

    解振华:谢谢你的祝贺，我也非常感谢世界银行能够授予我“绿色环境特别奖”。这个奖项主要是肯定了中国在环境保护方面所取得的进展，特别是保护臭氧层方面。据世界银行的估算，过去的十年里，中国减排的破坏臭氧层物质相当于世界减排的一半。中国一贯重视臭氧层保护，不仅参与了《保护臭氧层维也纳公约》“蒙特利尔议定书”的制定工作，并且在签署了议定书后，中国政府认真加以实施。我们根据议定书的要求关闭了一批企业。到目前为止，中国已经执行了议定书减排的全部规定。在这个问题上，中国也得到了全球环境基金的支持。

    CCTV记者:目前我国正在抓紧实施西部大开发战略，西部地区的生态和自然环境相对比较脆弱。本届政府在保护西部自然环境方面采取了哪些重要措施？到目前为止取得了哪些主要成效？

    解振华:西部的生态环境保护非常重要。因此我们提出要在西部大开发中争取实现环境保护跨越式发展，主要采取了以下几个措施：第一，中央要求各地在西部大开发中绝对不能够走“先污染、后治理”，以破坏环境为代价的发展道路。第二，我国已经在过去的几年中开展了西部地区的生态状况调查，已经弄清了西部地区生态的本底状况。第三，为了防止造成新的污染和破坏，国务院颁布了《建设项目开发管理条例》，最近我国又颁布了《环境影响评价法》，这就使控制新的环境污染和破坏有了法律依据。第四，加强调整地区产业结构，淘汰关闭了一些浪费资源、污染严重、没有市场的技术、设备和企业。通过严格执法，防止东部地区落后的工艺、技术、污染向西部地区转移。同时，在企业中开展技术改造和清洁生产，对现有的污染进行治理。第五，加强西部重点城市污水处理厂、垃圾处理场的建设。第六，在西部地区加强生态建设、退耕还林还草、天然林保护工程等，保证西部在开发过程中不会遭受大的破坏和严重的污染。

    葡萄牙新闻社记者:中国新一届领导是否会很重视环境保护问题？您觉得中国有哪些严重的环境问题？

    解振华:在“两会”期间，中国召开了中央人口、环境、资源工作座谈会，在这次会议上，胡锦涛总书记进一步重申要坚持环境保护的基本国策，实施可持续发展战略，还提出在环境保护工作中，要特别注重尊重科学、尊重客观规律、尊重自然规律。

    根据中国的法律，地方人民政府对本辖区的环境质量负责，各级政府的主要领导要承担改善环境质量的责任。对各级政府主要领导的政绩考核不仅要看经济指标，还要看人文指标和环境指标。环境保护工作要依靠全社会的支持、全社会的监督。有了政府的重视和全社会的参与，中国环保工作还是有希望的。

    目前，中国的环境问题还很严重。过去十年里，中国经济快速增长，虽然污染物排放总量没有增加，但是这个数字还是很高。最近几年，全国开展了大规模天然林保护工程、退耕还林还草以及生态建设工程，取得了很明显的成效。但是到目前为止，中国生态恶化的趋势还没有得到有效遏制。老的环境问题中国正在解决，新的环境问题又随着经济的发展产生。因此，中国的环境保护任务还是非常艰巨，任重而道远。

    中央人民广播电台记者:我国城市机动车数量逐年增加，政府会采取什么措施来解决机动车造成的环境污染？会不会限制购买汽车？

    解振华:现在中国的机动车每年增长17％左右，速度很快。解决汽车尾气污染是城市环境保护工作中一项很重要的任务。但是，不能为了解决城市的空气污染问题就不让老百姓享受现代化的生活方式，因此我们主要还是鼓励发展公共交通。

    在燃油方面，中国从2000年开始停止生产和销售含铅汽油，这项工作已经完成。同时，对汽车的质量要求也相应提高。因此，除了消灭含铅汽油以外，中国对使用化油器的汽车要加速淘汰。

    此外，中国还提高了汽车尾气的排放标准。到2001年，全国已经实行新车排放标准达到相当于欧洲Ⅰ号的排放标准。到2003年9月，柴油车要达到欧洲Ⅱ号的排放标准。2004年9月，汽油车要达到相当于欧洲Ⅱ号的排放标准。现在北京和上海已经提前实行新车适用欧Ⅱ标准。国家也鼓励发展质量高、排放标准高的汽车。

    美国记者:请问外资能否进入中国的环境保护领域？

    解振华:中国环境保护市场和环保产业欢迎外资进入。中国的环保产业市场很大，前景不错，欢迎外国企业进入。其中市场潜力比较大的是城市污水处理厂、垃圾处理场、汽车尾气治理以及环保咨询服务业等。这些领域都有很大的市场，外国企业进入中国的市场也没有什么障碍。

    人民日报记者:去年江苏和浙江交界发生了比较严重的污染纠纷事件，这起污染事件怎么解决的？在解决类似的跨界污染纠纷问题上，我国有什么措施？

    解振华:现在这个问题已经基本解决。我们解决这个问题主要采取了几个措施：第一，之所以会造成污染，是因为排放量太高，超过了当地水域的自净能力。因此，我们首先确定了排放总量，然后根据排放总量对上游的产业结构进行了调整，关停一些企业，同时治理一些企业。第二，我们对该地区的生活污水进行处理，建了污水处理厂。第三，我们在上下游之间建立了联防制度，一旦出现问题，立即相互协商找出污染源进行治理。第四，我们在两省交界的地方建立了水质自动连续监测站，对排放情况随时进行监测，一旦出现问题马上就解决。在我国其他地方跨界污染问题也是用这种办法来解决。因此最近一年多，上下游之间的纠纷比起过去几年，已经大大减少了。

    新华社记者:问一个南水北调的问题。根据我国去年的环境状况公报，长江、淮河、黄河、海河的水质都有不同程度的污染。我国有什么措施来保证干净的水运到北方的受水区？污染治理的费用会不会体现在水价上？

    解振华:保证南水北调的水质符合输水的要求，这是我国环保工作今后一段时间的重点工程。我们会按照党中央、国务院提出的先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水的原则开展工作。

    关于治污的投入是否打入调水成本，应具体问题具体分析。调水沿线要解决工业污染问题，本着谁污染、谁治理，污染者负担的原则，由排污企业承担水污染治理费用。如果属于工程本身的问题，应该打入工程成本。

    此外，为了实施南水北调工程，国务院专门成立了一个协调实施机构，这个机构负责工程建设和工程水污染治理工作。只要认真按照治理规划实施，经过几年努力，调水的水质还是能够保证的。

    中国财经报记者:我国政府有没有什么更加优惠的政策引导中国的民间资本投资环保？

    解振华：民间投入主要看政府的政策，有了好的政策，各方面的资金自然会吸引到环保中。比如建城市污水处理厂，现在我们要求污水处理厂的建设应该体现污染者付费的原则，向排污管网排污的企业和居民个人都要交纳排污水费，如果交纳的排污水费超过了治理成本，企业就可以盈利，就愿意投资。

    我们主张污染治理要企业化、运营要市场化、生产要产业化，这样，民间资金自然会向环保领域投资，实践证明也是如此。现在的污水处理厂、垃圾处理场以及其他一些污染治理设施，特别是企业的污染治理设施，很多民营企业都愿意投入的。

    中国青年报记者:环保工作在中国的一些地方是环保局自己唱独角戏，什么时候地方的领导能够像环保局一样重视环保工作？今年6月长江三峡大坝开始蓄水，现在工作进展如何？

    解振华:在基层，环境执法人员因严格执法而被调离或者被罢官的现象时有发生。为了解决这个问题，我们现在已经采取了一些措施：第一，对环保系统的领导体制做了一些调整，实行以地方为主、双重领导的体制，以便环保部门能够严格执法。第二，要求实行首长负责制、环境保护责任制，把保护环境、改善环境的责任交给地方政府。责任在领导、在政府，那环保部门的执法可能就容易一些。

    在国内搞大的水利工程，生态方面总会有不同的观点。我们现在能做的工作，就是在我们的认识水平之内，尽可能地把我们认识到的一些问题，把它对环境的影响降到最小。三峡工程第一期今年6月份就要截流蓄水了，在这之前，我们已经有多支队伍下去检查、督促，争取在蓄水之前把防治污染、保护生态的工作做好。

    千龙新闻网记者:中国现在有很多民间组织致力于环保事业，中国政府对这些组织如何评价？中国在制定新的环保政策时，是否会考虑听取这些组织的意见？

    解振华:中国在环保领域的民间组织很多，也很活跃，他们在提高公众的环境意识、直接参与环境保护和实行社会监督等方面发挥了非常积极的作用。作为环境保护主管部门，我们从来没有把他们当作是政府的压力，而是作为一支保护环境的力量进行合作，把他们作为政府和公众社会之间的桥梁，鼓励他们发挥作用。保护环境是全社会的义务，需要动员全社会的力量，所以我们非常支持和欢迎民间组织配合政府、支持政府、监督政府搞好环保工作。此外，把环境信息向社会公布，让老百姓都了解这些环境情况也很重要。为此，我们采取了几个措施：在过去几年里，我们每天公布城市的空气环境质量，每周公布大江大河水质状况，对重点城市饮用水的水质和一些重点排污企业的环境行为也进行公布。我们还公布了我们的举报电话——全国统一的电话号码是12369。除此以外，国家在立法方面也逐步注意到公众参与问题，法律上也在考虑动员群众和接受群众监督的问题。我们不仅希望民间组织更多的参与监督，也希望得到媒体的监督。

    附：解振华同志简历

    生于1949年10月，天津人。1969年11月加入中国共产党。1977年1月清华大学工程物理系毕业，毕业后留校从事科研工作并继续进修。1993年武汉大学研究生院环境法研究所研究生毕业。曾任黑龙江生产建设兵团政治干事。1979年后任清华大学二分校团委书记、助教。1980年5月任国家建委机关党委组织干事。1982年2月后任城乡建设环境保护部环保局放射性环境管理处处长兼人事处处长，国家环保局人事司司长、副局长。1985年后任国家环境保护局直属机关党委副书记、书记、党组成员。1993年5月任国家环境保护局党组书记，同年6月任国家环境保护局局长，之后任国务院环境保护委员会副主任兼秘书长。1994年1月任全国爱卫会副主任，同年5月任中国环境标志产品认证委员会主委及第三届核环境审评专家委员会主任。1997年9月当选为中纪委委员。1998年4月任国家环境保护总局局长。是中共第十六届中央委员。

    中国网2003年3月14日