十六大报告中明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党和人民的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”十六大报告还特别强调：“领导干部特别是高级干部，必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。”通过 “三讲”集中教育和“三个代表”学习教育活动，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，取得了明显成效。但是，在一些地区、一些部门，一些领导干部自身的腐败问题还十分严重，既是老百姓深恶痛绝的心头大患，也关系到党和国家的生死存亡。腐败的产生有多种原因，但一些领导干部“缺德”是其心理防线最后崩溃、并走向腐化堕落的深层次因素。因此，在依法治国的同时，必须以德治国；在以德治国中，必须先正 “官德”。这样，在惩治腐败中，不仅“砍树”，而且 “创根”。同时，官德先行，正人先正己，充分发挥官德对民德的示范引导作用，社会主义思想道德建设才能在全社会真实有效地推行。
目前，在一些地区、一些部门，官德不正的现象还比较严重，在领导部门表现为重关系轻原则、重权力轻职责、重享受轻义务、重“政绩”轻百姓疾苦；在权力部门表现为以权谋私，权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，为了自家，害了国家；在管理部门表现为“门难进，脸难看，话难说，事难办”，“勒、拿、卡、压”；在执法部门表现为执法不公，执法不严，甚至执法犯法，贪赃枉法，深受群众痛恨。以上有关官德不正问题的种种表现，虽然只体现在一些地区、一些部门的少数干部身上，但其恶劣影响及蔓延之势，给党和国家造成了严重损失。我们深感这些官德不正的状况令人担忧，官德建设在以德治国中必须先行。我们建议：
一、狠抓学可，加强教育。要以“三个代表”重要思想为指导，强化干部队伍理论建设。尤其是领导干部要加强思想政治学习，打牢思想理论基础，坚定理想信念，反对和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐败思想。《公民道德实施纲要》对于领导干部人民公仆而言，更应模范带头执行；社会公德、职业道德、家庭美德，人人都应遵守。要通过学习，接受教育，加强修养。如果连“修身、齐家”都做不到，遑论“治国、平天下”！除了理论学习，还要到实践中去，向群众学习。领导干部每年要有一定的时间，深入基层，特别是深入到困难地区、困难单位、困难群众中，与他们同学习、同生活，同工作、同劳动，调查研究，为老百姓办实事，解决群众最困难的实际问题。在联系实际、联系群众中，接受教育，提高认识，净化灵魂，升华官德，服务百姓，取信于民。
二、发展民主，健全法制。要坚持和完善社会主义民主制度，扩大公民有序的政治参与，保障人民群众依法享有的民主权利和人身自由，尊重和保障人权。要加强社会主义法制建设，加强反腐立法和执法，坚持领导干部和老百姓在法律面前一律平等，坚持依法行政，从严治政，增加行政工作的公正、公开和透明性。领导干部要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”严格要求自己。
三、强化监督，创新体制。官德建设的根本出路在于改革。它涉及体制机制改革、人事制度改革及监督机制改革。要采取积极措施解决权力过分集中的问题。对于一些部门的审批权、发证权、罚款权等，要加以分散和限制，并从制度和机制上防止腐败的滋生。要改革干
部人事制度，使之达到用好的机制选人，选好的人。要建立领导监督、同级监督和群众监督相结合的监督机制，落实群众监督的主体地位，并加强社会舆论监督。真正实现权力到位，权力制约到位，权利监督到位。
领导干部，特别是 “一把手”，一言九鼎，权倾一方，于正于反皆影响巨大，尤应加强官德建设。组织部门承担选贤任能、从源头杜绝腐败的重任，也是官德建设的重点。以官德带动民德，以民德促进官德，二者相辅相成，推动全社会的思想道德建设健康发展，才能真正实现依法治国、以德治国，共同创造我们的幸福生活和美好未来!
中国网 2003年3月14日
