韩国和泰国是我们的近邻，文化、习俗与我国相似，两国在1996和1994年分别加入世贸组织，已按照WTO机制运行，国际竞争力强。其许多经验值得学习、借鉴。

    一、韩国建立完整的质量安全保证体系

    1．政府高度重视认证。

    韩国政府通过官方的食品卫生安全厅和半官方的行业协会，监督管理食品安全。该国1996年入世，1997年建立HACCP国际认证制度，鼓励食品生产企业到政府指定或认可的国内、外认证机构获取HACCP认证，严格控制未通过认证的企业。另外，还规定转基因食品必须标识明确。对上市食品，由政府派公务员抽样、指定机构检测；若违反食品卫生法，要判处经营者1至7年徒刑，并最高罚款1亿元韩币。

    2．行业协会监管职能。

    该国食品工业协会负责检查食品及包装物的卫生、安全，协助官方制定标准、发布信息； 收集各界意见，举办听证会，定期向政府反映情况，为立法提供依据。协会下辖研究所，负责检测重金属、农药、兽药、添加剂，并认证转基因食品。

    韩国法律规定，食品定期检测，不达标不准出厂；农产品合格方可上市；对餐厅、食品市场，由公务员和消费者联合监督。

    3．企业自觉严格要求。

    韩国的食品企业从选料、加工到包装都严格按标准进行，以减少污染，确保质量；并请认证机构专人定期检查HACCP和ISO9001执行情况，出现问题按法律程序办理，杜绝人为干扰。

    4．科研开发保证达标。

    为了延长保存期，农产品贮藏前要经过化学处理，不符合食品安全标准。为解决此问题，韩国自主开发新型塑料袋，解决了水果保鲜与食品安全。该技术现已同多国洽谈合作，在国际市场颇具竞争力。

    农心株式会社通过提高食品生产标准，使其生产的方便面在韩国市场占有率达70%以上，且出口80多个国家。其又将产品扩展至生产饼干、膨化食品、矿泉水以及果汁饮料等，使年产值达到1.3万亿元韩币。

     5．严格管理繁荣市场。

    韩国各级政府都设有安全监管机构，与协会共同管理食品市场。该机构可以随时抽检，甚至强制检测：发现问题除责令企业收回产品并立即通报全国外，还要重罚企业，监督该产品完全达标后才能恢复生产；进口食品发现问题，会紧急查封。无论在韩国旅游点还是小商品市场，所售食品均清洁、卫生，且看不到小贩叫卖和脏乱景象。

    二、泰国重视入世，完善基础条件

    1．政府重视，统筹安排。

    泰国于1994年入世，政府有关部门成立WTO工作委员会，协调各方面工作。工委会主要成员除政府官员外，还有财团及大、中企业管理者。政府从工作职能的转变，到为市场服务，分阶段推动全行业入世。

    2．分区域、按时段，实现WTO。

     政府将国家划分三个区域，采用不同政策，分三个时间段，力争在2005年前分别达到WTO的要求。达标地区严格按照WTO规则进行生产、销售、管理、服务。

    3．创造条件扩大出口。

    为推动名优产品出口，泰国政府出资兴建并管理商品贸易大楼，为企业搭建出口交易平台。商品免费定期(一般为两月)展示，由企业推荐、专家审定，筛选符合国际标准的名优产品进行交易。好产品则长期展示。此举推动了产品质量的提高和企业执行标准的自觉性。

    4．全面推动标准化。

    为顺利入世，泰国政府全面推进标准化建设，鼓励加工、服务、旅游、医院、银行等各行业到政府指定的国、内外认证机构获得ISO9000、ISO14000系列和其他国际标准化认证。企业通过认证，提高了管理水平和产品质量，同时也提高了国际竞争力。

    5．加强经营者培训。

    泰国政府对生产、经营者加强培训，引导其走向国际化。对食品生产企业，国家除了进行安全卫生标准培训外，还对流行的包装类型、型式、印刷图案、条形码的国际规范标注、流行趋势等进行广泛培训。

    三、启示

    随着入世，我国政府加大了对食品安全的监管，但由于认识不到位，往往注重短期效益，轻视潜在危害。许多企业不规范、质量无保证；检测机构水平低、不公正。长此以往，将造成信誉危机，最终损害整个行业利益。

    据韩国权威机构介绍，我国出口韩国的食品，经检测，50%以上不合格。因此该国规定，进口中国食品必须接受250种农药、化肥和近580种添加剂、重金属的残留量检测。

    1．认真研究问题，积极采取措施。

    我国加入WTO，大门打开，各国大量食品企业都想进军中国。竞争是残酷的，不符合安全标准的食品将遭受严厉处罚甚至退市。针对存在的问题，各级政府应认真研究，提出切实解决方案，规范管理，健全标准，对企业进行引导。

    2．尽快建立达标的检测机构。

    目前，被韩国政府认可的国外食品检测机构有35家：美国2家、泰国10家、台湾4家、澳大利亚11家、芬兰1家、德国1家、越南6家，而中国没有一家。对此，我们应认真反思，并积极与发达国家交流，引进先进检测手段，通过政府扶持，市场运作，及早建立国际认可的食品检测机构，以提高信誉。

    3．鼓励企业进行认证。

    除尽快制定法律、法规外，有关部门和行业协会还应积极引导食品生产企业尽快取得HACCP和ISO9000、ISO14000认证，与国际接轨。对取得认证的企业要给予创新基金、认证资助等形式的支持。企业也要发展名牌产品，提高在国内、国际市场的竞争能力。

    4．严格执法，破除保护。

    食品安全被政府越来越重视，然而某些执法部门却法律意识淡薄，地方保护加人情使得执法不力。对这种现象必须严加惩处。

    5．加强国际合作，学习国外经验。

    食品安全是健康的前提，对之加强管理体现了广大人民的根本利益。

    标准化战略是个多专业、多部门的系统工程。发达国家在食品标准制定、检测手段、管理措施方面，已远远走在前面。我们只有加强国际合作，认真学习国外先进经验，才能行之有效地提高我国食品质量，参与国际竞争。

    中国网 2003年3月14日