自从我国实施西部大开发战略以来，我国西部省区旅游发展取得了很大成就，一些省区旅游产业已形成一定规模，旅游业收入逐年增加。随着西部开发的逐步深入，人们越来越意识到多元的西部传统少数民族文化能为社会经济发展提供动力，各西部省区支流独有的少数民族文化资源将成为当地发展旅游最大的资源优势。西部省区的传统少数民族文化普遍具有差异性、无形性、独有性、脆弱性、模糊性、不可替代性等特殊属性，如何保持这种独特的文化资源优势，使西部少数民族文化资源得到保护与发展，并成为旅游持续发展的支柱，是当前我们必须认真研究并加以解决的课题。
当前少数民族文化资源在旅游业开发中面临的问题主要是以下方面：
1.认识不足。在众多特性中，传统少数民族文化首先是无形的、无法量化的，所特有的文化核心、价值观是与当地少数民族生存的多元化环境和生活方式紧密结合的，不仅仅是表层次的唱歌、跳舞、服装、服饰、餐饮等物质性内容。无形的、内在的少数民族精神文明的各种体现，恰恰是传统民族文化的价值所在，是中华民族丰厚的文化遗产的重要组成部分，被联合国科教文卫组织所重视，成为西部吸引国内外游客的重要因素。由于一些部门缺乏对少数民族文化内涵的把握，往往只注重把物质层面的内容进行商业性开发来吸引游客，对少数民族所属文化内涵能够为长期发展提供的动力和价值认识不足。
2.权属不明。各民族传统文化是某一民族独有的文化现象，每个民族对各自拥有的传统文化权属应该是清晰的、明确的，并应当获得尊重。目前一些地区在旅游开发中的政府行为与商业性操作对当地文化资源的权属注意不够，大搞伪民俗、“导演策划”文化，甚至毁真的、造假的，而大多数当地人并没有从中得到实惠。
3.开发不当。由于对传统民族文化的内涵认识不清，权属的主体界限不明，造成开发方式的不当，甚至失误。西部一些具有旅游价值的少数民族地区受地理环境限制，形成一个个差异性很大的民族社区，推行常规单一的旅游开发方式往往不能奏效，甚至还会对社区民族文化资源造成极大的破坏。例如以农户家庭为主的“农家乐”的开发方式在一些商品意识强的地区效果好，但是在以集体活动来体现文化特色的少数民族社区，推行“农家乐”的开发方式造成社区成员之间机会不均等，使全寨男女老少载歌载舞自发参与的场面不复存在，由此导致的文化失落，特色旅游也难以为继。
4.效果不佳。由于旅游开发中对民族文化资源内涵认识不清、权属不明、开发方式不当，政府的角色没有从主导变为引导等因素，以至于不少项目运作决策失误，出现高投入低回报的现象，如云南楚雄太阳历公园等。
针对在少数民族文化地旅游开发中出现的上述问题，建议政府有关部门采取以下措施：
1.组织文化资源专家对相关地区的政府部门官员组织学习、进行培训，提高共对少数民族文化价值的认识，尊重社区在旅游开发中的发言权。
2.认真研究对少数民族文化旅游资源权属具体的认定，在开发中落实相关社区应有的相应权力，同时重新定位政府有关部门的角色、位置以及在开发中的作用。
3.组织力量认真解剖几个失败的案例，如西双版纳旅游业的萎缩，比较美国夏威夷民族文化传承功能与开发旅游的互动关系；研究泰国处理社区少数民族文化资源保护、传承管理与旅游开发互动发展的经验，为旅游开发地区提供借鉴。
4.配合西部省区文化建设，由民委、宣传文化部门牵头，对已开发、正在开发、待开发的少数地区民族文化进行认真的挖掘整理，利用媒体、电视台、网站搞一些优秀的少数民族文化传承栏目，扶持培养文化传承人；建立以社区为单位的传承机制。
5.当地政府主管部门积极配合社区，建立社区参与机制，制定适合当地的旅游发展项目以及资源管理的方式、利益分配机制等，更重要的是进行社区能力建设，增强社区人群对民族文化的自信心、文化自觉性、旅游意识以及相关技能，提高旅游服务质量。
6.慎用外来资本进行商业性炒作。着重扶持少数民族的经营管理人才，对少数民族文化中“共有”、“团结”等价值观因势利导，发展以社区为单位的特色旅游，使多数人从社区旅游发展中增加收入，摆脱批贫困。
7.在少数民族文化敏感脆弱区，试行限制性开发的战略，创设旅游精品，限制旅游人数，提高价位，既保证当地环境资源的优良性，同时也保障了当地的收入，可以探索试行。
中国网2003年3月17日
