一、实行目标考核，继续搞好国有粮食购销企业扭亏增盈工作。

    2003年，国有粮食购销企业扭亏增盈的目标是，实行粮食购销市场化改革的地区要确保当年经营不亏损，已经盈利的地区要继续增加盈利，其他地区要比上年大幅度减亏。各地要加强对国有粮食购销企业扭亏增盈工作的指导，制定考核的经济指标和奖惩办法，分级负责，层层落实，确保扭亏增盈目标的实现。要定期检查扭亏增盈经济指标的完成情况，及时反映和解决企业在扭亏增盈工作中出现的新情况和新问题。对扭亏增盈工作扎实、大幅度减亏或盈利的地区和企业，各地要给予必要的奖励，并推广他们的经验。对完不成扭亏增盈目标的，要及时提出整改措施。要指导国有粮食购销企业抓好粮食购销工作，掌握粮源，统筹安排好退耕还林等政策性用粮任务，为扭亏增盈创造条件。支持国有粮食购销企业大力发展粮食产业化经营和多种经营，培育粮食企业新的经济增长点。继续主动争取政府和有关部门对国有粮食购销企业扭亏增盈工作的支持，促进扭亏增盈工作的开展。

    二、认真研究解决国有粮食购销企业"老人、老粮、老帐"的有效办法，为企业改革和发展创造有利条件。

    妥善解决"老人、老粮、老帐"问题，是国有粮食购销企业改革的关键。各地要结合国有粮食购销企业改革的进展情况，认真研究"老人、老粮、老帐"的有效解决办法。指导企业富余人员的分流安置工作，落实社会保障政策，研究和解决下岗人员分流安置的资金来源。支持企业积极妥善地处理高价位库存粮食，研究制定粮食价差亏损的处理办法，协调落实价差补贴资金。摸清国有粮食购销企业新老财务挂帐和新增亏损情况，探索企业历史财务挂帐管理和消化的有效办法。继续做好国有粮食企业的产权制度改革工作。认真研究和解决企业改制、重组和兼并中的财务问题，规范企业会计核算。指导改制企业按照建立现代企业制度的要求，加强财务管理，提高企业的管理水平。

    三、配合农业发展银行完善粮食收购资金供应和管理办法，积极协调解决国有粮食购销企业的收购资金。

    各地要主动加强与农业发展银行沟通和协商，积极配合农业发展银行研究调整新形势下国有粮食购销企业的收购资金贷款政策，特别是实行购销市场化地区和退出保护价收购范围的粮食品种的收购资金供应政策。积极探索实行购销市场化后粮食购销企业收购资金来源多元化的路子。继续搞好国有粮食购销企业与加工企业的联合经营，争取信贷支持。鼓励和支持粮食产销区建立长期稳定的购销协作关系，制定灵活的信贷政策，搞活粮食流通。协调农业发展银行进一步改进资金结算办法，推行银行承兑汇票结算方式，提高粮食购销的结算效率。配合国有粮食企业改革，认真研究解决企业产权制度改革中的资金贷款问题。同时，要积极配合农业发展银行做好信贷资产保全工作，加强对粮食收购资金使用情况的监管，确保粮食收购资金的安全。

    四、切实加强粮食风险基金的监管，总结和研究粮食财政补贴的改革办法。

    各地要主动加强与财政部门的协调与沟通，在当地政府的统一领导下，使地方配套资金足额列入财政预算，确保粮食风险基金到位。根据各地粮食流通体制改革的进展情况，认真研究合理的补贴办法，确保粮食风险基金用于粮食事业的发展。要按照财政部等四部门下发的《粮食风险基金监督管理暂行办法》（财建[2001]691号）的要求，加强对粮食风险基金使用情况的监管，严禁套取国家财政补贴。要及时掌握粮食风险基金的月度、年度使用情况，为领导决策服务。各地要认真总结粮食财政补贴改革试点地区的经验，研究对农民直接补贴的方式，积极探索中央和地方财政多渠道解决直接补贴的资金来源。

    五、强化企业财务管理，努力规范会计核算。

    今年要继续把加强对企业财务管理的指导作为财会工作的一项重要内容，督促企业严格执行国家有关财务制度规定，严肃财经纪律。进一步建立和完善内部规章制度，严把费用开支关，降低经营管理费用，杜绝企业违规违纪现象发生。要切实改善企业资金管理，及时回笼销售货款，有效防止呆坏帐损失。

    要监督和指导企业严格执行《会计法》和有关会计制度的规定，规范企业会计核算，健全会计基础工作，不准做假帐，保证会计数据的真实性和准确性。同时，要重视粮食财会信息的报送工作，按时上报粮食财务电讯月报。加强财务分析，提高财务分析质量，为各级领导决策提供依据。

    六、加强学习，努力做好粮食财会人员培训工作。

    各地要认真贯彻落实十六大会议和中央经济工作会议、农村工作会议精神，努力实践"三个代表"的重要思想。围绕粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，加强政治理论、粮食政策和财会业务学习，不断提高粮食财会人员的政治素质和业务水平。

    要结合粮食流通业务工作，有计划地做好粮食财会人员的培训。今年培训的重点是：粮食流通体制改革和企业改革有关政策；WTO国内支持政策与我国粮食补贴政策调整；粮食购销市场化改革与粮食信贷政策调整；国有粮食企业改制、重组、兼并、破产的财务政策和会计核算办法；实施新的企业会计制度和会计准则对国有粮食企业的影响，以及企业内部控制制度和会计基础工作规范等。各地要加强对培训工作的领导和协调，统筹安排，精心组织，确保粮食财会人员培训工作顺利进行。

    粮食局网站 2003年3月28日