2002年及其之前的中国电子政务建设主要体现为“政府上网工程”，其重心一直集中在政府专网建设、政府信息收集、交换和发布改革等方面，纵向网和跨部门网络建设继续呈快速发展之势，业务数字化、网络化建设也取得了令人满意的成绩。据统计，截止到2002年6月底，81.7％的省市级以上政府部门建立了核心办公类应用系统，93.2％的政府部门建立了辅助业务管理信息系统，30.1％的政府部门建立了领导决策支持类应用系统。

    调查还显示，2002年上半年，中国各级政府IT设备采购情况良好，产品采购量以每年30％以上的速度增长，销售额达到154.9亿元人民币。中国各级政府机构电子政务基础IT设备采购量的迅速增加，不仅从侧面佐证了中国电子政务的迅速发展，同时还说明建设使应用市场也获得了前所未有的发展空间。

    日前，中国电子政务发展的总体框架已经确立，标志着电子政务的发展有了更清晰明确的方向。首先要建设两个统一的电子政务网络平台，即政府内网和政府外网。内网主要承担各级政府，主要是中央政府和副省级以上城市政府的办公业务和其它业务；外网主要是处理各个部门面向企业、公众服务业和政府部门之间的业务。

    第二是继续建设和推进12项重点业务，即“12金工程”。首先是为决策指挥服务的宏观经济管理系统，它可以为国家宏观管理部门的决策和协调提供更好的支持；其次是围绕政府收支的系统，包括“金税”、“金关”等五个系统。再者是社会保障系统，包括五个社会保险、最低社会保障和其它的社会救助行为，都将通过社会保障系统来提供。

    第三是加快信息资源建设，建成四个基本数据库。如人口、自然资源和空间地理库等等，它将使管理、制度、认识、观念、技术和信息连接在一起。

    2002年下半年至今后几年中，国内各级政府都将把电子政务作为工作重点，政府机构会进一步加快网络设备的配套和升级工作。电子政务的建设将进入一个真正的高速发展时期，这不仅将不断改善各级人民政府的工作效率和改进工作方式，其中蕴含的巨大市场潜力对于亟待升温的网络经济而言其作用也是无可比拟的。

     科技日报 2003年6月19日