伊拉克重建国际捐助大会１３日在东京开幕，会议将谋求在伊拉克重建问题上加强国际参与。包括中国在内的５０多个国家和国际机构的代表出席了大会。

去年３月开始的伊拉克战争使伊经济和基础设施遭到严重破坏。据世界银行估计，２００７年之前，伊重建资金至少需要５５０亿美元。

资金匮乏使美英占领当局陷入十分尴尬的局面。伊战后初期，美国曾一度坚持包揽伊拉克重建，不让联合国插手。此后，因伊安全局势混乱和美英联军频遭袭击，美国开始改变策略，寻求联合国及国际社会的支持。

２００３年６月２４日，联合国在纽约联合国总部举行非正式筹备会议，对伊重建计划、面临的挑战以及伊基础设施建设等领域进行磋商，拉开了对伊重建资金谈判的序幕。

２００３年１０月２３日，在联合国主持下，国际社会在西班牙首都马德里就伊重建问题举行会议，并成立了伊拉克重建基金会，对资金使用设立了监督机构，以保障捐款的安全和合理使用。

今年２月２８日，伊重建基金国际协调机制会议在阿联酋首都阿布扎比召开，会议正式启动伊重建基金，并敦促当时认捐的国家尽快履行承诺。这次会议上，有１３个国家和组织承诺年内向伊提供１０亿美元的重建资金。５月２５日，由联合国和世界银行共同主持的多哈国际援助会议上，捐赠国同意再向伊重建基金捐赠１０亿美元。

但到目前为止，国际社会保证提供的援助资金并没有到位。就美国而言，去年１０月，美国国会曾批准了１８４亿美元的预算开支，作为２００４财政年度美在伊重建资金，但到今年６月２２日，这笔预算的实际支出仅有３．６６亿美元，占预算总额的２％。

目前９０％以上的伊城市没有污水处理系统，三分之一的伊拉克人不能使用安全饮用水。伊临时政府曾列出了需紧急投资４０亿美元的７００个工程项目。由于资金不能到位，绝大多数项目仍在等待之中。（王龙琴）

新华网 2004年10月14日