应英国女王伊丽莎白二世的邀请，中国国家主席胡锦涛于11月8日开始对英国进行首次国事访问。这必将推动中英两国关系实质性的发展，促进两国在各领域的协调与合作，加深两国及人民的互信与理解。此前，布莱尔在首相府新闻发布会上表示，他期待与胡锦涛主席就双边贸易、全球安全和气候变化等议题进行会谈。同时强调，随着英中两国经贸合作的不断增长，双方的经贸往来将成为两位领导人的必谈话题。胡主席在欢迎仪式上的书面讲话中也强调，进一步发展中英全面战略伙伴关系，符合两国和两国人民的根本利益；表示期待同英国领导人就发展中英关系和当前重大国际和地区问题深入交换意见；希望通过这次访问，增进两国和两国人民的相互了解和友谊，促进双方多领域的合作，等等。

人们普遍注意到，英国是中国的第三大贸易伙伴，也是欧盟在华投资最大的国家，在华外资中居第六位。中英两国在金融、基础建设项目以及生态环保方面已经建立了广泛的合作基础与交流机制，把贸易、投资、金融、能源、教育、文化、科技、环境、卫生、可持续发展等领域作为双边合作重点。2004年，两国双边贸易额达约197.3亿美元，比上年增加了37%，今年上半年同比又增加了30%。截止2004年11月，英累计在华投资项目达4272个，协议金额219.3亿美元，实际使用金额122.1亿美元。

近年来，英中小企业对华投资的信心和热情也在不断增大。此外英在香港的年投资收益约占其海外投资总收益的50%。随着中国金融市场的开放，以世界金融中心著称的英国不仅积极支持中国金融业与世界接轨的改革，而且在中国的多家银行购买股份。汇丰银行已在中国交通银行占有近20%的股份，其他诸如渣打银行、皇家苏格兰银行也先后在中国主要银行购买了股份。英国石油公司和壳牌石油公司已经在中国很多地方建立了合资连锁加油站。与此同时，中国南京汽车公司收购了英最大的罗孚汽车制造厂。

科技方面，由于两国科技人员的良好合作与不懈努力，人类基因密码解译研究项目几年前就取得了令世人瞩目的成果。近年来，中英文化交流与合作更是独树一帜，特别是美国因遭受9·11恐怖袭击而对外国留学生设限以后，英国成为我国自费留学人员的首选地，中国在英国的国际留学人数排名由6年前的第12位上升到2003-2004学年的第1位，多达48000人。除2005年暂时出现短暂下降外，呈逐年递增趋势。与此同时，英国人民与中国的距离也日益拉近，仅2004年一年，到中国从事商业活动，或留学、或旅游的人数多达40万人次。

回顾过去，放眼未来，中英间全面战略伙伴关系的发展与合作有着广阔的前景，胡锦涛主席的英国之旅为拓展中英合作之路再点上一盏明灯。发达的英国和正在发展的中国不论是在国际问题还是在国内问题上都有很强的互补性，双赢两利的合作机会很多。中英两国今后的合作重点将主要体现在如下几个方面。

一、 加强国际事务方面的合作。

随着综合国力的增强，国际地位不断提高，我国在上述问题上的立场举足轻重。英国政府认为，中国是国际事务中的“负责任的大国”。作为安理会常任理事国，在处理国际事务方面已“成为具有影响力的参与者”，为本地和平与稳定起到“关键性作用”。同时，在亚太经合组织、亚洲地区论坛等区域性组织中，中国担当着建设性角色，中国民事警察在世界范围内的维和任务以及救援行动表明中国在建立国际新秩序方面的高度责任感，对全球事态发展产生更加重要的影响力。两国在21世纪的世界热点问如反对恐怖主义、防止核扩散、全球气候改变、军控与安全以及反毒品、打击犯罪等重大问题上有着广泛的合作前景。近年来，在欧美因伊拉克战争出现深刻分歧的情况下，英既想要遏制欧洲出现的“多极化”思潮，又想阻止美国单边主义的膨胀，把与中国的合作提高到头等重要位置之一。今后，双方将在推动联合国改革问题上更多地协调立场，在国际安全事务合作方面发挥主要作用，在安全、军控、裁军和防扩散领域加强交流与合作。

二、 深化中英战略伙伴关系。

中英两国领导人都注重两国间的良好“战略伙伴”关系，重申在完善既有的合作机制的基础上，发展和加深中英关系，拓展合作领域，使中英战略伙伴关系提高到新的水平。我们注意到，英国能够较客观地评估中国的经济改革成就，善意看待中国的和平崛起，认为中国是经济改革最成功的国家之一，而且正在成为亚洲未来经济发展的“发动机”。布莱尔首相也多次强调，“无论在经济领域，还是作为新兴的国际力量，中国在英对外政策上都占有越来越重要的地位”；中国不仅基本完成了向市场经济的转变过程，而且保证了社会稳定，其经济持续强劲增长已成为21世纪初的重大事件之一；不应把中国看作是西方的竞争对手，而应当作战略合作伙伴；积极发展对华关系不仅有利于提升英大国地位，而且可使英获取丰厚的经济实惠。英官方还预计在2030年前，中国经济规模将提升到世界第三或第二位。这不仅使中国成为世界上降低贫困率最高、人民生活水平提高最快的国家，而且对世界的经济繁荣和发展会做出巨大贡献。因此，与中国建立“新全球伙伴关系”，可以进一步提高英中关系的质量和水平。

三、 完善双边经贸合作机制。

中英于2002年9月成立了 “中英投资促进机构”，在该机构框架下，中英企业可就在对方国家投资所遇到的问题定期对话。随后英“国际发展部”又制订了《对华经济发展战略白皮书》，强调进一步扩大双边经贸合作不仅是发展对华关系的基础，而且是英经济发展的重要因素之一。至此，中英双边贸易和投资关系已经进入一个重要的新阶段。但是，随着经济全球化的发展，全球性的能源安全、贸易安全、禽流感防控等重大问题已被提到议事日程，原有的合作机制显然跟不上世界经济形势的需要。因此，完善现有经贸合作机制，扩大经贸合作范围使两国领导人所共同关心的问题。同时，英国是可再生能源开发利用的先进国家之一，布莱尔首相在2003年5月关于科学发展的报告中提出，英将利用其海岸线长的优势，开发海浪发电技术，中英在扩大可再生能源合作方面大有可为。

四、强调政治合作与互信。

英政府非常关注香港事务，强调英作为《中英联合声明》签署国，对港人仍负有“政治和道义上的责任”。自1997年7月香港主权移交以来，英外交大臣每半年向英国下院提交一份关于香港的报告，对《中英联合声明》在港的实施情况及香港重大问题进行评估。今年10月底和11月初，也就是胡锦涛主席访英前夕，在伦敦召开了一次关于中国及香港问题的半官方国际研讨会，对中国形势及对港政策进行认真评估。中方的一贯原则是“严守中英联合声明，说话算数”，她成功地实践了“一国两制”，而且从政策到体制都保证了香港和澳门回归后的繁荣与发展，为增进中英互信打下坚实基础。

当然，中英关系也存在一些困难问题，比如西藏问题、台湾问题、人权问题等，都是中英关系中的绊脚石，给合作良好的中英关系抹上了不和谐的一笔。中英只有在互信基础上加强合作，才能取得成效。（丁顺珍 中国现代国际关系研究院）