该《细则》主要可概括为三部分内容。

一、报刊业的分停并转

●分：中央党政部门所办的报刊，要与部门实行管办分离，包括人员分离、财务分离和发行分离。

●并：中央和地方部门现有报刊中，内容相近、交叉重复的，合并后只分别保留一种。

●转：中央报刊中，一部分情况良好的可作为报刊主办单位，仍由原主管部门主管。其它的可划转到在京报业集团、出版集团、或经国务院批准的全国性行业组织、群团组织主管主办。省级党政部门报刊原则上划转到省级党报集团、广电集团、出版集团。导向正确、年收入5000万以上的报社或1000万以上的期刊社，也可以接受被划转的报刊。副省级和市级城市的报刊一律划转到党报集团。

●停：划转过程中找不到符合条件的主管主办部门的报刊停办；未达到国家质量标准、或读者自费订阅不到发行总量50%的报刊停办；国务院机构改革中撤销部门的报刊停办；省级和省级以下单位所属部门所办报刊停办；市级部门和县、区报刊停办。

二、禁止摊派发行

根据《细则》的精神，此次除了中央的《人民日报》、《求是》杂志、每个省的一份党报和一份党刊、每个市的一份党报（即“三报两刊”）外，不得强制公费订阅。确认有摊派行为的，有关部门要责令其停止摊派、限期退回摊派的款项，并视情节严重程度给予处理。

三、新闻人员调整

报刊工作人员不得与党政部门公务员混岗。报刊调整中，根据个人的条件，主管部门可将其人员调回原主管部门工作、协助推荐到其他新闻出版单位工作或鼓励其自主创业。对停办和管办分离的报刊，由原主管部门对报社所属人员进行安置。被划转、合并的报刊，由接受单位和原主管部门协商安置。（藤小萌）

国际先驱导报  2003年08月15日